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规章管理制度

第一节概述

一、企业规章制度的概念

规章制度是企业职工参于生产经营活动应遵守的行为准则，主要

包括企业各项工作的要求、规则、规程、程序、方法、标准等。

建筑施工企业规章制度是在大量实践经验基础上总结出来的一

种规范化的管理方法，具有以下特征：

1、规范性

用规章制度管理企业，要求按统一的标准、方法、程序工作，不

允许按个人的想法随意变动。规章制度具有规范性这一特点决定了它

不可能用于一切管理活动，只能用于经常发生的例行工作。

2、稳定性

规章制度一出台，就不能随意改动。经常变化的规章制度，谈不

上规范职工的行为。当然，稳定也是相对的，并非一成不变。规章制

度执行一段时间后，应根据企业工作内容和环境的变化进行修订。

3、强制性

如果一项制度可这样理解，也可那样理解，甚至可执行也可不执

行，那么企业管理工作就无规范可言，而这也违背了规章制度管理企

业的根本宗旨。所以，规章制度具有强制性的特点。

二、企业规章制度的作用

1、使企业工作规范化。随着管理科学的发展，人们发现，单凭

个人经验无法管理好企业，只有总结管理工作的规律，制定出工作规

范，人人都按章程办事，减少工作中的随意性，才能使经营管理走向

现代化。

2、协调企业各部门的工作。通过规章制度，可以使企业各部门

的关系固定化，达到协调一致的目的。各部门都按规章制度办事，相

当于在一个统一标准约束下工作，进而避免各行其是的现象发生。

3、维持正常工作秩序。有了规章制度，职工就有了行动准则，

从而可以避免各种混乱，建立正常的工作秩序。

4、提高工作效率。有了规章制度，职工在工作中遇到类似问题，

就可照长办事，避免事事请示汇报，研究对策，延误时间，从而提高

工作效率。

三、企业规章制度的种类

企业规章制度可分为两类。一类是国家或主管部门制定的规章制

度，包括各项有关的政策、法令和规定，又称作社会性的规章制度；

另一类是企业自行制定的规章制度。它是根据国家有关的规定和企业

经营管理的需要而具体制定。

建筑施工企业规章制度种类繁多，一般按其作用和性质可分成三

大类。

1、基本制度

建筑施工企业基本制度是企业带方向性的根本性制度。如经理负

责制；企业党组织的工作制度；职工代表大会民主管理制度。

2、工作制度

建筑施工企业工作制度主要包括经营工作、技术工作、管理工作

等方面的制度，是指企业为搞好经营管理而制定的各种规定、标准、

办法、条例等。

2.1、经营决策制度。包括企业重大决策问题的工作方法、程序、

职权的规定。

2.2、合同管理制度。包括工程承包，工程合同的签订、履行、解

除，总分包合同管理等方面的规定。

2.3、计划管理制度。包括企业中长期计划、年季计划的编制、

实施、检查评价等工作的规定。

2.4、预结算制度。包括预算编制、更改签证、竣工结算等工作

的规定。

2.5、施工管理制度。包括施工准备、施工计划（施工组织设计、

施工作业计划）、工程任务单、施工调度、现场管理制度等。

2.6、技术管理制度。包括技术资料管理办法、图纸会审制度、

施工组织设计。编制和审批制度、技术交底制度、计量制度、材料检

验制度、技术操作规程等。

2.7、工程质量管理制度。包括技术标准、施工质量检验办法，

隐蔽工程验收办法、质量事故处理和报告制度等。

2.8、安全生产管理制度。包括安全操作规程、环保防护制度、

现场消防制度、安全事故处理报告制度等。

2.9、人力资源管理制度。包括定员、定额管理制度，职工考勤

制度，职工培训制度，职工调配制度，职工的工资、奖励、升级、退

休离休等各项制度。

2.10、材料管理制度。包括材料消耗定额管理制度，物资采购、

验收制度，仓库保管制度，材料领发制度，余料退库、废料回收制度，

周转材料租用制度等。

2.11、机械设备管理制度。包括装备计划、购置、验收、保管、

保养、维修、使用及操作等管理制度。

2.12、财务管理制度。包括会计制度，成本核算办法、固定资产、

流动资金、现金出纳、经济活动分析等管理制度。

2.13、其他管理制度。

3、责任制

责任制是根据社会化大生产分工协