招投标制度改革的以展方向.pptx

招投标制度改革的以展方向;招投标制度改革的发展方向;1.经济学的基本假设;2.招标与投标的经济学意义与异化

●是市场交易的一种形式，它有两大功能：

——解决信息不对称问题：业主与承包商之间的信息不对称

——因此无须标底

——解决资源优化的配置

——因此采用低标中标原则

低价象征着业主的资源得到最有效率的配置

承包商为实现低标而采取的最有效的手段

同时实现了两个层次上的资源优化——双赢;●但在目前我国建设市场中，招标已经

即失去原有经济学意义，而异化为追求公平、反腐败的手段。

——有的地方不编标底，但设置评标标底，把报价的算术平均值作为评标标底，还有再把平均值与最低值再平均，成为“平均先进”的评标标底

——有的地方则把所有入围者(标底的合理幅度内)摇珠确定中标者;●即使坚持招标程序的地方，也大都采用

·综合指标最优中标原则而摒弃低价中标原则

·正因为不采用低价中标原则，所以必须设置

标底以便评标

3.招投标制度的展望

●我国招投标制度改革要受到三方面的制约

加入WTO后要遵守国际惯例——这是一种

而不是

要合乎我国《招投标法》的要求

要与工程造价改革配套;●WTO的惯例是什么？

WTO的GPA——政府采购协议（我国将不得不加入）

美国一直在不懈地推动GPA成为WTO具普遍约束力的协议

GPA要求政府采购采用竞争性招标方式

GPA将成为我国政府投资项目招标改革的主要动力和导向。将改变建设部关于政府投资项目不采用低标中标的

;

施工企业也要依据同一本和同一本报价

否则就有可能偏离标底而“跑标”此种招标的竞争性体现在编标水平的“竞赛”上而不是加强自身管理水平，报出有竞争力的价格。即生产效率上的竞争;工程量清单计价与招标

——招标投标改革的方向之一;——如果现在研究的“工程量清单”招标法中仍规定不采用低价中标，则仍然是“换汤不换药”的改革，惟一好处是承包商不再为计量而劳碌，不为可能漏项而担忧。;4.其他配套改革

●建立承包商信誉信息网，使违约承包商付出高额成本

●加强建设监理制，使偷工减料的违约行为及时得到制裁

●对非政府??资项目不强求招标，政府只管“安全”。