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特种设备的基本概念

特种设备是指涉及生命安全、危险性较大的锅炉、压力容器（含气瓶）、压力管

道、电梯、起重机械、客运索道、大型游乐设施和厂内机动车辆，它是经济社会发

展和人民生活的基础设备设施。由于特种设备具有潜在危险性，特种设备安全生产

工作十分重要。党和国家对特种设备的安全监察工作十分重视，专门在质量技术监

督部门设立了特种设备安全监察机构，制定颁布了《特种设备安全监察条例》，对

特种设备安全实施安全监察。

锅炉是提供蒸汽或热水介质及提供热能的特殊设备。我国同世界上其他国家一

样，对锅炉安全非常重视，由质量技术监督部门对其安全进行监督。锅炉的设计、

制造、安装、运行、维修、改造、检验等必须依据国家颁发的规范、标准进行。

压力容器是在一定温度和压力下进行工作且介质复杂的特种设备，使用领域广

泛，危险性高。为保证压力容器的质量，检验活动从设计开始，经过制造、安装和

维护直至在役定期检验。

压力管道是生产生活中广泛使用的可能引起燃爆或中毒等危险性较大的特种设

备，分布极广，已经成为流体输送的重要工具。压力管道安全同样涉及设计、制造、

安装、检验、使用、修理等多个环节。

电梯是服务于规定楼层的固定式提升设备。随着国民经济与城市建设的发展，电

梯的使用量与日俱增，已经成为现代建筑中不可缺少的交通运输工具，成为衡量一

个城市现代化程度的标志。

游乐设施是指用于经营目的，在封闭的区域内运行，承载游客游乐的设施。随着

科学的发展，社会的进步，现代游艺机和游乐设施充分运用了机械、电、光、声、

水、力等先进技术，集知识性、趣味性、科学性、惊险性于一体，深受广大青少年、

儿童的普遍喜爱。对丰富人们的娱乐生活，锻炼人们的体魄陶冶人们的情操，美化

城市环境，发挥了积极的作用。

起重机械是指用于垂直升降或垂直升降并水平移动重物的机电设备。

客运索道是指动力驱动，利用柔性绳索牵引箱体等运载工具运送人员的机电设

备，包括客运架空索道、客运缆车、客运拖牵索道等。

关于建立特种设备分类监管工作机制的意见

各市局，省特检联盟：

为加强特种设备安全监管，提高行政监管效能，促进特种设备生

产使用单位落实安全主体责任，预防和减少特种设备事故，促进经济

社会又好又快发展，现就建立特种设备分类监管工作机制，提出如下

意见。

一、特种设备分类监管的含义及适用范围

特种设备分类监管，是指各级质监部门以特种设备生产使用单位

安全管理水平、设备重要程度、设备安全状况和违法违规行为记录为

依据，设定标准，将特种设备生产使用单位划分为不同类别，并采取

不同方式对其实施监管的工作机制，也是对特种设备生产使用单位安

全生产行为的一种监管、指导工作模式。

特种设备分类监管适用于我省范围内特种设备生产使用单位。

二、特种设备分类监管的依据

《特种设备安全监察条例》，国家质检总局《特种设备现场安全

监督检查规则》和《特种设备重点监控工作要求》。

三、特种设备分类监管的类别和认定标准

特种设备分类监管的类别根据特种设备生产使用单位安全管理

水平、设备的重要程度、设备事故隐患情况、违法违规情况以及事故

情况等进行综合认定，具体分为A类、B类、C类、D类四个类别。

（一）A类企业认定标准

安全工作比较重视，安全管理机构与规章制度健全，安全责任落

实，安全措施有保障，且连续三年未发生特种设备事故，三年内无违

法违规记录的特种设备生产、使用单位。

（二）B类企业认定标准

重点监控设备（重要设备、重点场所、重点行业）使用单位。

（三）C类企业认定标准

特种设备安全意识差、安全管理薄弱、安全投入低的企业。

（四）D类企业认定标准

特种设备违法企业、严重事故隐患单位、重大问题单位和事故责

任单位。（与总局“关于实施《特种设备安全监察条例》若干问题的

意见”、《特种设备现场安全监督检查规则》、《特种设备重点监控工作

要求》和省局特种设备隐患监管办法相衔接）

四、特种设备分类监管措施

各级质监部门应根据不同类别的企业实施不同的监管方式、方

法。

（一）A类企业监管措施

实施远距离监管。充分发挥这类企业履行特种设