强化防震减灾的建议.pdf

强化防震减灾的建议

一、充分认识做好防震减灾工作的重要意义

对于保护人民的生命财产安全和经济社会可持续发展具有重要的意

义。各级各部门要认清严重的震情形势，充分认识做好防震减灾工作

的重要性和必要性，增强做好防震减灾工作的责任感和使命感，防震

减灾是国家公共安全的重要组成部分，重要的基础性、公益性事业，

关系人民生命财产安全和经济社会可持续发展。党中央和国务院、省

委和省政府高度重视防震减灾工作，对做好新形势下的防震减灾工作

提出了新的更高要求。做好防震减灾工作，以人为本”执政理念的内

在要求，落实科学发展观的重要体现，扎实做好防震减灾各项工作。

二、指导思想和工作目标

（一）指导思想。以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，

深入贯彻落实科学发展观，坚持预防为主、防御与救助相结合的方针，

把保护人民群众的生命财产安全放在首位，依靠科技，依靠法律，依

靠群众，强化社会管理和公共服务两大职能，全面提升防震减灾综合

能力，较大限度地减轻地震灾害损失，为市经济社会发展提供地震安

全保障。

（二）工作目标。年，基本形成专群结合、上下结合、宏观微观结

合资源共享的震情综合观测系统，初步建成省、市一体化的地震烈度

速报系统。城市新建、改建、扩建工程达到抗震设防要求，城乡抗震

设防能力明显增强。社会公众基本掌握防震减灾科普知识和应急避险

技能。各级各类地震应急预案健全。基本建立起以地震专业救援队伍

2016

1/9

为中坚、各有关行业救援队伍为骨干、志愿者队伍为补充的救援队伍

体系。地震科技创新能力明显提升，对防震减灾贡献率显著提高。

全市地震监测能力、速报能力、预测预警能力显著增强；城乡建筑、

重大工程和基础设施能够抗御相当于当地地震基本烈度的地震；建成

完备的地震应急救援体系和救助保障体系，具备应对大震巨灾能力；

地震科技及创新能力居全省先进水平。

三、进一步做好地震监测预报工作

（一）做好地震形势的分析研判工作。制定切实可行的震情跟踪实

施方案，完善专家为主、专群结合的震情监测和跟踪体系，切实做好

震情跟踪和震情形势研判工作。坚持长中短临预测预报相结合，强化

对地震群测群防观测资料的应用，完善地震预测信息会商机制，努力

提高地震预测预报的科学性和准确性。完善地震预测预报管理制度，

依法规范社会组织、公民的地震预测行为。

（二）加强和规范地震台网建设。落实分级分类管理，强化市、县

两级地震台网建设。完善现有地震监测台网的基础上，增加地震监测

台项密度，提升专业监测水平，构建立体地震监测体系。依法保护地

震监测设施和地震观测环境，对于各类破坏地震监测设施和监测环境

的行为，公安、地震等部门要依法查处。

（三）加强地震群测群防工作。各县（市）区政府，各级财政、地

震等部门要进一步完善地震宏观测报网、地震灾情速报网、地震知识

宣传网建设，加强防震减灾助理员队伍建设，建立健全“三网一员”

建设的长效机制，研究制定支持群测群防工作的政策措施，建立稳定

2016

2/9

的经费渠道，切实做到人员、职责、经费、培训“四落实”各级地震

部门要重视民间地震预测信息的综合利用，畅通专家与公众的沟通联

系渠道，广纳各方信息，建立合作开发的地震预测机制，增强地震信

息透明度，提高公众对地震预报水平的认识。

四、提高城乡建筑物抗震能力

（一）积极推进震害防御基础性工作。按时完成活断层探测与地震

危险性评价和震害预测工作，将项目成果向社会全方位公开。国土资

源、规划、建设等部门要严把安全关，对国土利用规划、城乡规划、

环境保护规划等相关规划，要依据地震活断层探测结果，充分考虑潜

在地震风险，予以合理避让。各级政府及相关部门对处于地震活断层

以及地质灾害易发地段的建筑，要抓紧组织搬迁、避让和实施地质灾

害防治工程。积极推进城市地震小区划工作和各县（市）区地震活断

层探测工作，为编制城市总体规划、开展建设工程抗震设防要求管理

提供基础技术依据。

（二）开展抗震性能排查和抗震加固工作。各级政府、各有关部门

和单位要按照“突出重点、兼顾一般”原则，组织开展对不