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河北省科技金融服务平台建设研究报告

科技与金融是经济发展中的两大重要引擎。金融科技结合，是国家中长期科技发展规划纲要及其配套政

策确定的战略措施，是解决科技成果转化和科技型中小企业资金“瓶颈”的现实选择。目前，河北省科技型

中小企业表现活跃，但其在融资方面捉襟见肘，不少企业在经营运作中不同程度地受资金的制约。为此，如

何科学把握科技与金融的关系，加强两者的结合，是解决新形势下科技型中小企业融资难题、加速科技成果

转化的现实选择，对促进河北省经济社会发展具有十分重要的现实意义。

1河北省科技金融现状

自“十一五”以来，随着国家一系列政策、文件的发布和实施，我国科技金融工作取得了长足的发展。

国家层面上，科技金融的政策体系已基本形成，并在逐步完善中。

在这样的大环境下，河北省在科技金融方面积极探索，出台了一系列政策文件，建立了科技部门与金融、

财政等相关部门的合作机制，开发了科技金融服务平台并开始为科技型企业和银行等融资机构提供服务。近

年来，科技贷款规模不断扩大，科技风险投资业务也已经开始发展，科技担保工作也逐渐开始步入正常运作。

在财政科技投入方面，投资方式和投资理念正在逐步改善，采取了项目的分期补助、项目验收完成后的奖补

等形式，大大提高了财政经费的使用绩效。

目前，一批具有高科技、高技术含量的企业和发展前景广阔的新兴服务业得到了迅猛的发展，这些企业

的发展和壮大所带来的资金需求问题日益显现。与成熟期的科技企业或传统产业相比，初创阶段科技型中小

企业融资需求的轻资产、小金额特点非常明显。经对近800家科技型中小企业调查显示，已完成产品技术开

发或初步实现技术成果转化、产品刚进入销售阶段的企业提出的融资需求大多在2000～5000万元之间，这

些企业大都显现出无形资产丰富，如拥有自主知识产权、技术专利、软件著作权等，但有形资产往往不够充

足，缺乏房产、大型设备、精密仪器等。

与国家大力发展科技型企业，推动经济社会转型以及科技金融工作的整体要求相比，河北省科技金融工

作还存在一定的差距。科技金融大环境方面，科技金融人才问题突出，特别是缺乏具备科技和金融知识的复

合型人才；科技金融体制和政策体系建设上，和全国发达地区相比，差距很大；科技金融市场产品单一、体

系不够完善；科技金融运行模式仍停留在传统方法层面；科技型企业特别是处于产业化初创期、成长期的科

技型中小企业的融资问题尚未得到全面、系统的解决。诸如此类问题已制约了河北省科技金融的进一步发展，

进而影响到科技型中小企业和高新技术企业的壮大。

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首先，真正融资困难的科技型企业难以获得贷款或其他形式的金融支持。种子期项目的收益大都不确定，

风险较高，初创期企业信用历史缺乏、固定资产较小，未来发展不明确。为了控制融资风险，银行等金融机

构一般更倾向于投资给比较成熟的项目或企业。另外，风险分担机制尚不完善，投资高技术企业时风险高，

收益相对较低，从而降低了金融机构投资高技术企业的积极性。同时，科技企业的融资担保问题仍未得到根

本解决，服务面和担保量范围较小。担保机构从自身风险控制和盈利回报出发，对科技企业融资担保开出的

条件较高，使融资担保业务进展较慢；在无形资产的评估交易方面，其发展明显滞后。针对科技企业的股权、

专利权、商标权等无形资产的权威评估机构缺乏，造成对科技企业无形资产的评估、转让、交易困难，导致

银行在开展无形资产质押贷款方面非常谨慎。

其次，科技和金融机构的服务能力远远不能满足科技型企业的融资需求。科技型企业在整个成长期中，

发展机遇和投资风险都和传统企业不同，需要金融机构在其发展的不同阶段，根据实际情况提供不同的金融

产品。但从目前情况看，面向科技企业的金融服务产品单一、层次较少，相对不足。目前，大多数金融机构

中的信贷营销和审查人员，对科技创新规律、科技产品发展趋势的总体把握能力不足，缺乏既懂科技又懂金

融的专业人才，导致一些具备成长潜力的科技企业和科技项目无法得到银行的信贷支持。而且，由于有关中

介机构服务功能无法满足需求、公信力不足等原因，导致科技保险、科技担保、专利质押等科技金融服务能

力提升较慢。由于科技和金融机构的服务能力不足，也间接导致民间资本对科技创新和成果转化的投资受到

制约。