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浅谈基层卫生监督执法工作中存在的问题及对策

发表时间：2015-08-24T14:51:52.310Z来源：《卫生部公告》2015年第4期供稿作者：凌清琼

[导读]深圳市龙岗区布吉街道卫生监督分所卫生监督执法对于维护公共卫生安全，保障人民群众安全有重要的作用。

凌清琼

（深圳市龙岗区布吉街道卫生监督分所广东深圳518112）

摘要：卫生监督执法对于维护公共卫生安全，保障人民群众安全有重要的作用。因为各种因素导致卫生监督执法中存在的问题较多，

对我国卫生事业发展造成了不利的影响。所以必须要对卫生监督执法中存在的问题进行分析和探讨，找出相应的对策。文章对当前基层卫

生监督执法工作中存在的问题做了较为详细的分析，同时提出了有效的解决对策。

关键词：卫生监督执法；改革；物质条件

Abstract:healthsupervisionandlawenforcementtosafeguardpublichealthsecurity,ensuresafetyimportantroleforthepeople.

Becauseofvariousfactorsleadtohealthproblemsthatexistinthesupervisionandlawenforcement,causedadverseeffecttothehealth

developmentofourcountry.SowemustanalyzeandStudyontheexistingproblemsinthehealthsupervisionandlawenforcement,to

findoutthecorrespondingcountermeasure.Articleonthecurrentproblemsexistinginthegrassrootshealthsupervisionandlaw

enforcementhasmadethedetailedanalysis,andputforwardeffectivecountermeasures.

Keywords:healthsupervisionandlawenforcement;Reform;Materialconditions

卫生监督执法对于维护公共卫生安全，保障人民群众安全有重要的作用。由于我国医疗卫生事业的不断发展，人们对卫生的要求标准

越来越高，虽然卫生监督执法部门在不断改善卫生监督方法、扩大卫生监督内容、转变卫生监督方式，但是卫生监督执法中存在的问题还

是非常多的，突发性的公共卫生事件还是不断发生，不仅造成了较为严重后果的经济损失，而且引发了社会恐慌[1]。所以必须要对卫生监

督执法中存在的问题进行分析和探讨，找出相应的对策。

1基层卫生监督执法中存在的问题

1.1未有较好的卫生监督执法环境

卫生监督执法环境包括外部环境和内部环境。从外部环境来说，问题主要存在于地方政府方面，地方政府一味追求经济效益，对企业

单位过分保护，在卫生许可中实行“先上车，后买票”的模式。而在具体的监督执法中，很多单位以政府保护为借口，禁止执法人员进入开展

正常的卫生监督工作，甚至一些地方制定了一些与国家卫生法律相背的政策，使得违法案件惩处中难度较大，不仅让卫生执法人员处在尴

尬的境地，影响到他们的工作积极性，更严重的是削弱了法律的威慑力。

1.2卫生监督执法方式存在不合理性

对基层卫生监督机构来说，其执法方式主要存在两个问题：第一，重视专项整治，忽视长期治理。基层卫生监督机构经常开展的都是

片面的专项整治，往往是根据上级部门的指示进行，上级部门下达指示后，倾其全力进行检查，将其他监督工作放在一边，没有长期的计

划。第二，重审批，轻监管。在卫生监督执法中将审批和行政许可作为重要的执法手段，导致工作中只重审批，不重视日常监管，卫生问

题依然得不到有效的解决。

1.3卫生监督执法力量薄弱

专业的高素质的卫生监督执法队伍对于基层卫生监督执法工作的顺利开展有重要的意义。但是对目前我国基层卫生监督执法情况分

析，卫生监督执法力量薄弱对其影响是巨大的。卫生监督执法力量薄弱表现在两个方面：第一，人员不足。随着我国市场经济的发展，卫

生监督执法任务加重，基层监督执法人员数量不能满足工作需要。第二，执法人员素质有待提高。当前基层卫生