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ＸＸ区技能人才队伍建设的现状及对策,调研报告

技能人才是人才队伍的重要组成部分。近年来，随着我区经济的

快速发展和产业结构的调整，对技能人才的技能素质提出了更高的要

求。培养和造就一支适应海洋经济发展、门类齐全、梯次合理、素质

优良、新老衔接的技能人才队伍，已成为我区实施人才强区的重要内

容之一。为全面掌握技能人才队伍状况，加快我区“十一五”期间技

能人才的培养开发，我们组织了课题调研组，深入到区人事劳动社会

保障局、区渔农办、区统计局、区教育局等部门及部分乡镇（街道）、

非公企业，对全区技能人才队伍建设情况进行了调研。

一、技能人才队伍的现状及主要特点

（一）技能人才总量：据区统计局抽样调查数据显示，截止2005

年5月，我区共有各级各类技能人才12168人，全市技能人才的总数

为56192人，具体分布情况（见表1）：

表1单位：人

全市市属比例定海比例普陀比例岱山比例嵊泗比例

5619246367.2%2552645.4%1216821.7%798014.2%588210.5%

从表1可见，定海、普陀、岱山、嵊泗四个县（区）技能人才在

全市所占的比例分别为45.4%、21.7%、14.2%、10.5%。我区技能人

才仅占了全市的21.7%，比定海区的45.4%少了一半，而岱山和嵊泗

两县由于从业人员总量比我区小，因此可比性不大。从技能人才占从

业人员的比例看，我区为16.4%，与全市的22.0%相比低了5.6个百

分点。以上两项数据反映，我区技能人才的的总量以及占从业人员的

比例都相对偏低。

（二）技能人才分布情况：按地域分，渔农村为3480人，占28.6%，

城区为8688人，占71.4%。我区技能人才大部分集中在城区，渔农

村所占比例还不到三成，地域分布不均，技能人才缺乏已成为制约渔

农村经济持续发展的瓶颈之一。按产业分，第一产业为2390人，第

二产业为5811人，第三产业为3967人，一、二、三产技能人才之比

为20:47：33，第一产业的技能人才相对较少，只占20%，二、三产

业技能人才占了80%，其中第二产业技能人才占了总数的将近一半。

按行业分（见表2）：

表2单位：人

船舶比例机电比例旅游比例水产比例建筑比例

365030%170314%133811%121710%8527%

表2续

交通比例商贸比例宾馆比例餐饮比例石化比例其他比例

8527%7306%4884%3653%2432%7306%

由表2可见，我区技能人才主要分布在船舶、机电、旅游、水产

等行业，所占的比例都在10%以上，特别是船舶行业，更是达到了30%。

技能人才在宾馆、餐饮行业占了一定的比例，达到了7%，而在石化

行业只占了2%，这也反映了目前我区船舶工业、水产行业、服务业

等发展较快，技能人才相对较集中，而石化工业、医药工业等相对发

展较慢，技能人才较缺少的现状。如果按工种分，我区技能人才覆盖

了摄影、计算机操作、美容美发、维修电工、汽驾等多个工种，涵盖

工种较为广泛。

（三）技能人才结构状况：按学历分，大专以上为587人，占

4.9%，中专（职高）为3465人，占28.4%，初中及以下8116人，占

66.7%，初中及以下学历仍占了相当大的比例，技能人才总体素质不

高；按年龄分，35周岁以下为5877人，占48.3%，35-50周岁4101

人，占33.6%，50周岁以上2190人，占18.1%，我区技能人才队伍

总体显年轻，35周岁以下的青年技能人才占了总数的近一半，但这

一年龄段以初级工居多，技能素质偏低。50周岁以上的技能人才也

占了较大的比例，高级工以上技能人才大部分集中在这个年龄段。

（四）技能人才持证情况：全区技能人才中持有国家职业资格证

书的4692人，占技能人才总数的38.6%，持证人员的范围较广，基

本覆盖了不同产业和行业。技能人才具体职称分布情况（见表3）：

表3单位：人

持证人数技师以上比例高级工比例中级工比例初级工比例

46921944.1%3697.9%117325.0%295663.0%

从表3可见，我区技能人才中持证人员还不到总数的一半，说明

技