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《公共图书馆统一服务报刊联合采编数据规范》

（送审稿）编制说明

一、项目背景

（一）国内外现行相关法律、法规和标准情况

目前，国内外现行相关法律、法规和标准尚未有涉及公共图书馆

报刊联合采编数据规范相关内容。

现行公共图书馆行业相关标准主要集中在图书馆管理、读者服务、

信息技术等领域，尚未有公共图书馆多馆联合采编报刊数据规范标准。

现行标准中与报刊数据关系较密切的标准主要有：GB/T3792—2021

《信息与文献资源描述》关于连续出版物相关内容适用于报刊书目

著录，但对报刊订购、记到、装订验收、入藏等业务环节的数据内容

未涉及；GB/T19688—2022《信息与文献数据交换和查询书目数

据元目录》描述了书目系统之间进行数据交换所需的数据元，部分内

容适用于报刊文献，但未涉及报刊订购、记到、装订验收、入藏等业

务环节具体数据规范；GB/T35430—2017《信息与文献期刊描述型

元数据元素集》从集合层、个体层以及分析层描述期刊资源，专门供

各机构用于创建期刊数据库使用，适用于报刊具体元素著录，但同样

未涉及具体的报刊联合采编数据规范。

（二）制定本标准的必要性与意义

《深圳市国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年

远景目标纲要》提出构建普惠性、高质量、可持续的城市公共文化服

务体系，报刊作为人们获取信息的重要途径、公共图书馆服务的重要

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文献保障，在多层次公共文化服务体系中不可或缺。但报刊因其特性，

如连续出版、需提前预订、书目固定但卷期多变、年-辑-卷-期数据

层次丰富等，在出版、发行、配送、记到、加工、催缺等诸多环节存

在不确定性，主办方、出版地、卷期信息、办刊模式、发行渠道等因

素变更都将引发书目数据、采访数据、卷期数据的变更，变量多，维

护难，难以自动化管理，一直是公共图书馆文献管理的难点。

同时，在城市图书馆一体化背景下，公共图书馆统一服务已蔚然

成风，联合采编工作是统一服务的重要基础，势在必行。但纵观国内

外公共图书馆报刊采编工作，仍以单馆采编为主，面对各馆多种多样

的报刊著录与套录标准、采访与记到规则、报刊服务方式，难以实现

多馆报刊统一揭示、统一管理。多馆报刊联合采编的自动化管理更是

难上加难，国内外一直没有完善的自动化系统解决方案，更没有统一

的报刊联合采编数据规范。

2019年，为适应智能化、一体化的图书馆之城建设，实现全市

公共图书馆报刊信息的共建、共知、共享，深圳图书馆作为深圳“图

书馆之城”中心图书馆，牵头突破旧有报刊数据处理模式，依托深圳

“图书馆之城”平台，创造性地提出“统一平台、集中编目、协同采

访、分散记到”联合采编模式，探索构建全市公共图书馆报刊联合采

编体系，有效解决了多馆报刊联合建设、报刊自动化管理等难点，并

已初具规模，卓有成效。

在报刊联合采编工作已取得重大进展的基础上，为推动公共文化

服务创新发展，进一步推动公共图书馆工作标准化、精细化、科学化，

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促进报刊联合采编工作的规范化运作和可持续发展，响应《深圳市文

体旅游发展“十四五”规范》“推进图书馆、文化馆相关行业规范制

定工作”要求，将深圳“图书馆之城”报刊联合采编积累的先行经验

提炼总结并升华为可复制、可推广的工作规则，拟将公共图书馆报刊

联合采编数据规范形成标准，为多馆报刊资源整合提供新框架、新思

路，打造创新示范的“深圳样板”，填补国内外公共图书馆报刊数据

标准的空白，引领全国报刊联合采编工作。

二、工作简况

（一）任务来源

根据深圳市市场监督管理局2023年5月8日发布的《深圳市市

场监督管理局关于下达2023年深圳市地方标准计划项目任务的通

知》，由深圳市文化广电旅游体育局提出并归口、深圳图书馆牵头、

深圳市标准技术研究院参与起草的《公共图书馆统一服务报刊联合采

编数据规范》正式批准立项，项目完成期限为18个月，计划完成时

间为2024年11月。

（二）主要起草过程

1.准备阶段，2022年9月至12月

着眼于报刊联合采编管理与统一服务现实需求，针对报刊联合采

编规范空白，提出研制相关深圳市地方标准的编制工作，并调查研究

相关的现有法律法规依据和可行性分析，汇总整理相关标准。