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河长制湖长制特刊
CHINAWATERRESOURCES2020.8
建设幸福河湖的公众参与实践与探索
鞠茂森
（河海大学河长制研究与培训中心，210098，南京）
摘要：基于公众参与的定义及其理论基础，介绍河长制公众参与的背景，梳理分析其创新模式和实践效果，就
其存在的问题进行剖析，提出加强和完善河长制公众参与的建议，让公众在参与河长制的工作中获得成就感、幸
福感，真正实现全民治水，共同建设幸福河湖。
关键词：河长制；公众参与；幸福河湖
Practicesandlessonslearnedofpublicparticipationintheinitiativeofbuildinghappyriversandlakes//
JuMaosen
Abstract:Thebackgroundofpublicparticipationintheimplementationofriverchiefsysteminintroduced,with
illustrationofdefinitionsandtheories.Suggestionsforstrengtheningpublicparticipationinriverchiefsystem
implementationareputforwardbasedonstudiesonitsinnovativeapproachesandpracticaloutcomes.Itis
proposedthatthepublicshouldhaveasenseofachievementandhappinessinparticipatingintheworkofthe
riverchiefsystem,soastotrulyachieveuniversalwatergovernanceandbuildahappyriverandlaketogether.
Keywords:riverchiefsystem;publicparticipation;happyriversandlakes
中图分类号：文献标识码：文章编号：（）
TV879+TV876B1000-1123202008-0012-05
近年在党中央的坚强领导下各即自身利益受到某种决策直接或间
，，一、河长制公众参与的理
级党政领导以亲自担任河长推进河长接影响的个体或群体，他们应该及
论基础及参与主体
制社会各界积极参与河长制实施取时有效直接地参与到决策制定的
，，、、
得阶段性成果，河湖面貌发生可喜变
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