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村级党支部存在问题整改措施

篇一：村级组织规范化建设存在的问题及对策【精品】

村级组织规范化建设存在的问题及对策

村级组织规范化建设存在的问题及对策以村党支部为核心的农村基

层组织是党在农村全部工作的组织基础，要全面实现党的十六大提出

的建设小康社会的奋斗目标，重点在农村，难点也在农村，必须按照

“三个代表”重要思想的要求，加强和改善党对农村工作的领导，切

实规范农村基层组织建设。近年来，各级适应农村发展新形势的要求，

立足实际，大胆创新，在推进村级组织规范化建设工作上进行了积极

有益的探索，也取得了明显成效，巩固了党在农村的执政基础，促进

了农村经济和社会各项事业健康发展。但通过调研发现，在加强村级

组织规范化建设和具体实践中，出现了一些新情况、新问题，必须提

高认识，强化措施加以改进，才能为农村改革发展稳定提供更加有力

的政治和组织保证。一、当前村级组织规范化建设存在的问题（一）

由于村民委员会的直选相对于农民群众的素质和目前我国法制水平

的超前性，部分村在村委会换届过程中受封建宗族、宗派势力的影响，

干扰了选举工作的健康进行。这些宗族宗派势力暗地里采取一些非法

手段或封官许愿，或迎合群众的落后思想，提出不交集资提留等，并

以此当选。甚至有些有违法乱纪行为的人，违反计划生育政策的人进

入了村委班子，给农村带来了新的不安定因素。（二）部分干部群众

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在处理党的领导与村民自治的关系问题上存在“对立论”和“分离论”

两种错误认识，部分村两委出现了“两张皮”现象。所谓“对立论”

就是把党的领导同村民自治对立起来，或者是一提村民自治就排斥党

的领导，或者是片面理解党的领导而否认村民自治；所谓“分离论”

就是认为党支部、村委

会应各管各的事，互不干涉。有些新当选的村主任上任之后不是考虑

按《组织法》的要求如何开展工作，而是争权夺利，要求换会计，要

签字权，跟支部唱对台戏。有个别新当选的村主任片面理解或曲解《组

织法》，认为实行村民自治“党委不能管，支部管不着”，应“一切权

力归村委会”；村民自治就是村主任说了算，在村务决策和村务管理

中我行我素，不依法办事，严重影响了党在农村的一系列方针政策的

落实以及正常的村务管理。

（三）农村基层组织建设中尚存在一些薄弱环节。如个别农村党支部

书记缺乏驾驭全局和处理复杂问题的能力，决策不民主，工作方法简

单粗暴，缺乏新形势下做好农村工作的本领；农村

的教育，引导和帮助村委会成员牢固树立党的观念，自觉接受村党支

部的领导。党支部和村委会按照建设社会主义新农村的目标，拧成一

股绳，劲往一处使，同心协力把村里的事情办好，为村民服务好。二

要建立健全村党支部领导下的村民自治运行机制。大量情况表明，村

党支部、村委会之间出现不协调，绝大多数都出在村级重大事务的决

策与管理上由谁说了算，按什么程序办的问题上。解决这个问题，关

键在于依照有关法律和条例，明确村党支部和村委会的职责，规范村

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级重大事务决策和管理程序，建立健全村党支部领导下的村民自治运

行机制。要建立和完善村民会议和村民代表会议制度，完善村民自治

章程和村规民约，规范村务公开特别是财务公开制度，加强民主监督，

保障村民当家作主的权利。近年来，我们推行由党支部召集、书记主

持的村党支部和村委会联席会议制度，在民主

协商基础上对村级重大事务进行决策，然后按照各自的职能组织实

施，这样既保证了村党支部的领导地位，又发挥了村委会的作用。三

要进一步改进农村基层干部选拔任用方式，选配好村党支部和村委会

领导班子。近年来，在村党支部的选举上，我们采取“两推一选”的

办法，先由党员、群众分别推荐，再由党员大会选举产生。这种办法

有利于选举产生党员和群众都拥护的村党支部领导班子，也有利于处

理好村党支部和村委会的关系，应继续坚持好。对村委会的选举，也

要加强领导，既保障农民群众充分行使民主权利，又引导他们正确行

使民主权利。提倡村党支部书记通过选举担任村委会主任，实行村党

支部书记与村委会主任一人兼；鼓励村党支部和村委会成员按照规定

的选举程序交叉任职。实践证明，这样做有利于协调村党支部和村委

会的