PPP几种承包模式介绍.pdf

工程总承包(EngineeringProcurementConstruction)模式，又称设计、采购、

施工一体化模式。是指在项目决策阶段以后，从设计开始，经招标，委托一家工程

公司对设计-采购-建造进行总承包。在这种模式下，按照承包合同规定的总价或可

调总价方式，由工程公司负责对工程项目的进度、费用、质量、安全进行管理和控

制，并按合同约定完成工程。EPC有很多种衍生和组合，例如EP+C、E+P+C、EPCm、

EPCs、EPCa等。

【优点】

1、业主把工程的设计、采购、施工和开工服务工作全部托付给工程总承包商负

责组织实施，业主只负责整体的、原则的、目标的管理和控制，总承包商更能发挥

主观能动性，能运用其先进的管理经验为业主和承包商自身创造更多的效益;提高了

工作效率，减少了协调工作量;

2、设计变更少，工期较短;

3、由于采用的是总价合同，基本上不用再支付索赔及追加项目费用;项目的最

终价格和要求的工期具有更大程度的确定性。

【缺点】

1、业主不能对工程进行全程控制;

2、总承包商对整个项目的成本工期和质量负责，加大了总承包商的风险，总承

包商为了降低风险获得更多的利润，可能通过调整设计方案来降低成本，可能会影

响长远意义上的质量;

3、由于采用的是总价合同，承包商获得业主变更令及追加费用的弹性很小。

【项目管理承包(PMC)模式】

PMC即ProjectManagementConsultant，即项目管理承包。指项目管理承包商

代表业主对工程项目进行全过程、全方位的项目管理，包括进行工程的整体规划、

项目定义、工程招标、选择EPC承包商，并对设计、采购、施工、试运行进行全面

管理，一般不直接参与项目的设计、采购、施工和试运行等阶段的具体工作。PMC

模式体现了初步设计与施工图设计的分离，施工图设计进入技术竞争领域，只不过

初步设计是由PMC完成的。

【优点】

1、可以充分发挥管理承包商在项目管理方面的专业技能，统一协调和管理项目

的设计与施工，减少矛盾;

2、有利于建设项目投资的节省;

3、该模式可以对项目的设计进行优化，可以实现在给项目生存期内达到成本最

低;

4、在保证质量优良的同时，有利于承包商获得对项目未来的契股或收益分配权，

可以缩短施工工期，在高风险领域，通常采用契股这种方式来稳定队伍。

【缺点】

1、业主参与工程的程度低，变更权利有限，协调难度大;

2、业主方很大的风险在于能否选择一个高水平的项目管理公司。

3、该模式通常适用于：项目投资在1亿美元以上的大型项目;缺乏管理经验的

国家和地区的项目，引入PMC可确保项目的成功建成，同时帮助这些国家和地区提

高项目管理水平;利用银行或国外金融机构、财团贷款或出口信贷而建设的项目;

工艺装置多而复杂，业主对这些工艺不熟悉的庞大项目。

【设计-建造(DB)模式】

即设计-建造模式(DesignAndBuild)，在国际上也称交钥匙模式

(Turn-Key-Operate)。在中国称设计-施工总承包模式(Design-Construction)。是

在项目原则确定之后，业主选定一家公司负责项目的设计和施工。这种方式在投标

和订立合同时是以总价合同为基础的。设计-建造总承包商对整个项目的成本负责，

他首先选择一家咨询设计公司进行设计，然后采用竞争性招标方式选择分包商，当

然也可以利用本公司的设计和施工力量完成一部分工程。

避免了设计和施工的矛盾，可显著降低项目的成本和缩短工期。然而，业主关

心的重点是工程按合同竣工交付使用，而不在乎承包商如何去实施。同时，在选定

承包商时，把设计方案的优劣作为主要的评标因素，可保证业主得到高质量的工程

项目。

【优点】

1、和承包商密切合作，完成项目规划直至验收，减少了协调的时间和费用;

2、商可在参与初期将其材料、施工方法、结构、价格和市场等知识和经验融入

设计中;

3、于控制成本，降低造价。国外经验证明:实行DB模式，平均可降低造价10%

左右;

4、于进度控制，缩短工期;

5、责任单一。从总体来说，建设项目的合同关系是业主和承包商之间的关系，

业主的责任是按合同规定的方式付款，总承包商的责任是按时提供业主所需的产品，

总承包