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在全市卫生健康事业高质量发展大会上的解读说明提纲

各位领导、同志们：

下面，我对《xx市卫生健康事业高质量发展实施意见》《xx市公立医院改革与高质量发展三年行动方案》《xx市医疗机构设置规划（202x－202x））》3份文件，作一解读说明。

一直以来，市委、市政府高度重视卫生健康工作，坚持把保障人民健康放在优先发展的位置。近年来，由于人口老龄化，以及疾病谱、生态环境、生活方式等不断变化，人民群众对更加优质、便捷的医疗卫生服务需求和期盼与日俱增。因此，破解群众看病难、看病贵问题以及实现优质医疗资源均衡布局，完善医疗卫生服务体系，提高医疗技术水平，满足人民群众和患者就医需求，成为了我市急需解决的问题。

今年4月，在xx书记和xx市长的亲自推动下，我市成功申报xx项目，获得中央支持补助资金x亿元。为推动项目尽快落地见效，xx书记带领医改领导小组成员单位，深入各级公立医院走访调研，全面了解情况，分析研究首府公立医院改革与高质量发展的短板、弱项，为公立医院改革与高质量发展打下坚实基础。xx市长，多次专门主持召开会议，亲自组织实施制定推进全市卫生健康事业高质量发展的配套性文件的起草、研究、修改、把关等工作，最终经市委、市政府相关会议审议，形成上述三个文件。

三个文件总体上以党的建设为引领、以体制机制改革为突破，以内涵提升和外延建设为内容。其中，《实施意见》是顶层设计，明确了我市卫生健康事业高质量发展的目标、方向、举措，是公立医院改革发展的基本遵循；《行动方案》是具体抓手，明确了“八大行动”，是推动公立医院改革与高质量发展落地见效的行动指南；《医疗机构设置规划》是基础设施阶段性布局，明确了未来3－5年我市医疗机构设置的整体布局，是推动公立医院改革与高质量发展的基础保障。

一、《xx市卫生健康事业高质量发展实施意见》

《意见》明确了未来五年推动首府卫生健康事业高质量发展的目标，即形成省、市、县（旗区）、乡镇（街道）、村（居）五位一体的高质量医疗卫生服务格局，打造xx内一流公共卫生服务水平，构建智慧服务、智慧医疗、智慧管理“三位一体”的智慧医疗体系，并按照促进医疗卫生资源均衡布局、提质扩容、普惠共享的原则，提出了28条具体实施意见，

其核心内容和特色亮点主要表现在以下4个方面：

（一）聚焦一条主线。即：坚持和加强党对公立医院的全面领导，推进卫生健康事业高质量发展。《意见》明确了目标，第一，新建xxxx人民医院分院、xx医科大学附属医院、xx市第二医院等一批重点项目，实现我市东南西北中片区各有1－2家三甲医院，促进优质医疗资源均衡发展。第二，围绕常见病、多发病、慢性病进行分级管理，开通双向转诊绿色通道，推进开展联合病房，构建“基层首诊、大病进医院、康复回社区”的就医格局。第三，推进xx市第一医院成功创建三甲医院、x县医院创建三乙医院，80％的县区医院创建二甲医院，20％的社区卫生服务中心建成社区医院。第四，精神科医师数量提升至4.0名／10万人口，疾控工作人员数量达到1.1名／万人口的标准要求。

（二）提升五个能力。一是提升基层医疗服务能力。以“1＋N”医联体、医共体、区域医疗集团建设为抓手，构建四位一体的联动模式，推进优质医疗资源服务下沉，提高基层医疗服务能力水平，实现头疼脑热在乡镇村解决。二是提升重大疫情救治能力。加强定点医院、方舱医院、集中隔离点标准化建设，做好感染性疾病的集中救治管理，提高联合救治协同作战能力，提升突发公共卫生事件快速反应和应急处置能力。三是提升专科服务能力。以满足重大疾病临床诊疗需求为导向，全面启动我市重点专科建设工程，构建以国家临床重点专科为引领、xx临床重点专科为核心、市级临床重点专科为支撑、县级临床重点专科为基础的四级临床重点专科体系。四是提升中医药服务能力。补齐中医药服务短板，加强中医特色专科、特色专科专病和特色医技科室建设，提高中医优势病种诊疗能力和综合服务能力。五是提升医学技术科研应用能力。聚焦城乡居民多发病、常见病等为重点开展新技术推广应用。重点培育3—5个科研核心队伍，依托重点实验室，柔性引进2个研究领域团队，争取1－2项国家级科技项目，和3－5项省级科技计划项目。

（三）推进五大建设。一是抓实公共卫生服务项目建设。推进国家基本公共卫生服务项目，提升居民健康意识和健康水平；实施儿童“健康口腔”、青少年“近视防治”工程；推进预防接种门诊数字化建设；推进xx市精神卫生中心、xx医院精神科等建设，扩大职业健康检查覆盖面和频次，补齐基本公共卫生服务短板，扩大普惠性公共卫生服务供给。二是推进国家区域医疗中心建设。加快推进3个国家区域医疗中心和1个医学中心协同中心建设，提高重大疾病、高难度手术和疑难杂症诊疗效果、降低诊疗成本、提高诊疗效率。三是推进健康xx行动