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乡镇党校建设调研报告

中国共产党的党校是在党委直接领导下培养党员领

导干部和理论干部的学校，是党委的一个重要部门。在

过去的岁月，各级党校充分发挥教育培训党员领导干部

和理论骨干的主渠道和主阵地作用，为党和国家的革命

和建设事业提供了坚强的思想政治保证、人才保证和智

力支持。当前，由于受到各种因素的影响，特别是乡镇

党校的生存和发展受到了严峻的挑战，功能萎缩，有的

甚至名存实亡，境况堪忧。为了摆脱困境，我们应该顺

应时代发展的需要，积极思谋，采取切实有效的措施，

全面加强乡镇党校的建设，还乡镇党校应有的颜色。

一、乡镇党校的生存和发展现状

为适应新的形势发展要求，更好地发挥乡镇党校的

职能作用，我们必须认真分析和研究目前乡镇党校的生

存和发展现状，透过现象找出问题的根源。

一是名存实亡。部分乡镇党校处境相当尴尬，在硬

件方面，仅仅只有一块牌子，根本没有校舍、办公室、

桌椅等实实在在能够表明存在的实物，更高层次的诸如

教育培训基地、图书资料室、电子教学设备等就无从谈

起了。在软件上，领导机构框架很多仅只存在于红头文

件上，任命了校长、副校长等职务，但任命只是挂个名

而已，做个摆设，并没有切实履行职责，不仅如此，在

有的乡镇甚至因为干部的调整更换，最终导致形式上的

存在也消失了；至于师资队伍、学校发展规划等更深层

次的东西也就只能是一种奢望了。另外，由于党校的现

实生存状况，致使乡村干部对乡镇党校缺乏认同感，在

思想观念当中轻视党校，甚至不知道应该有党校的存在。

二是发展举步维艰。有的乡镇党校具备了一些基本

的东西，诸如有领导机构、办公室、教师和课桌椅等，

但是一切都属于从属的地位，可有可无。有了只是作个

样子应付上级的检查，根本就没有打算在党校的发展上

下功夫，没有也不会影响乡镇工作的大局，无关痛痒、

不伤大雅。在这些乡镇，党委书记一般会兼任党校的校

长，一名党委副书记会兼任党校副校长主抓工作，但是

他们会借口乡镇工作繁杂，抓经济工作已经筋疲力尽，

没有时间没有精力来考虑党校的事情；党校的授课教师，

需要时就临时在乡镇范围内抽调，在平时根本就不做教

师选聘的工作；党校的教学活动场所，需要时就借用乡

镇上的会议室，根本就不可能有真正意义上的属于党校

的教室；党校的办公室与其他办公室合署办公，两块牌

子一套人马，需要时是党校的办公室，平时就是其他的

办公室；在年终上级要报党校工作总结了，安排人员杜

撰一些情况，虚虚实实应付了事。在这种情况下，要谈

党校的教学计划、发展规划、师资队伍建设和经费投入

等等是根本不可能的。

三是发挥作用难。由于许多乡镇党校形同虚设，处

境艰难，导致乡镇党校不能真正发挥教育培训乡村党员

干部的作用。表现在三个方面，一是一些地方党委尤其

是乡镇党委，对于乡镇党校教育培训乡村党员干部的主

渠道作用认识不够透彻，认为乡村党员干部最重要的是

抓生产和抓收入的素质和能力，思想政治的教育在大大

小小的会议上进行就足够了，没有必要再让党校进行系

统的教育。二是乡镇党校发挥职能作用心有余而力不足。

党校教育从严格意义上来说属于教育的一种，注定党校

工作必定是一个长期的系统工程，抓得不实不牢，很容

易导致发育不健全，作用发挥困难的现象发生。一些乡

镇把党校教育看得过于简单，搞短期行为，平时不烧香

临时抱佛脚，在需要时临时抽人拨资金搞一下突击，这

样一来教育培训的效果可想而知。三是乡镇党校的教学

质量低下，作用有限。受到现实客观条件的影响，乡镇

党校配备专职教师的时机尚未成熟，仅仅依靠兼职或聘

请的教师来教学，要办好办出特色的难度相当大，因此

乡镇党校普遍存在水平业余、教学力量薄弱、培训环境

差、学习收获少的情况。

二、认清形势，提高建设乡镇党校的责任感和使命

感

在建党之初，党校就已经存在，并一直发展延续至

今，其地位和作用勿庸置疑，是经过历史实践检验的。

无论是在革命战争年代还是在社会主义建设的新时期，

党校都为我们的事业输送了一批又一批政治立场坚定的

领导骨干和优秀人才，为革命的胜利和社会主义建设事

业的顺利发展在人的问题上做出了重大贡献。

当今时代，世界多极化和经济全球化的趋势在曲折

中发展，科技进步日新月异，围绕资源、市场、技术、

人才的竞争更加激烈，人才已成为综合国力竞争的战略

重点。对于我国这样一个发展中的社会主义国家，能否

抓住21世纪头二十年的战略机遇期，趁势发展，缩小与

西方资本主义国家的差距，