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基本建设财务管理暂行细则

第一章总则

第一条为规范单位基本建设财务管理工作，提高建设经费使用效

益，根据《财务条例》、《基本建设财务管理规定》和《基本建设财务管

理办法》，结合单位实际，制定本细则。

第二条本细则所称基本建设财务管理，是指对单位各级基本建设

费所进行的筹措、分配、供应、核算、监督，以及与基本建设经费管理

相关的协调、控制和考评等经济活动。

第三条单位基本建设财务管理工作，应当遵循统一领导、财务归

口，能级管理、分类管理，全程控制、讲求控制的原则。

第四条单位基本建设经费实行项目预算管理。

第五条单位基本建设经费管理，实行建设单位主官责任制，对立

项报批、经费预结算、招投标、物资采购、变更签证和竣工决算等重大

财经事项，应经党委集体研究决定。

第六条单位基本建设经费管理应当按照下列程序组织实施：

（一）研究提出工程建设项目立项意见；

（二）审核由本级营建办或管理处（以下称工程管理部门）建立的

基本建设费预算项目库；

（三）按照建设性质，筹措安排建设经费；

（四）审核报批下达工程建设项目经费概算；

（五）细化工程项目经费概算；

（六）审核报批基本建设费年度预算；

（七）审查招投标文件和合同协议中有关经费条款；

（八）参与审查变更签证，办理工程价款结算，报批基本建设费决

算。

第七条综合计划处财务职能部门主管本级及所属单位基本建设财

务管理工作。

第二章职责

第八条综合计划处财务职能部门在基本建设财务管理工作方面履

行下列职责：

（一）拟制本单位基本建设财务管理制度、基本建设经费保障计划

和项目经费概算；

（二）参与基本建设定点立项工作，研究论证总体方案和建设规模，

测算投资需求，提出定点立项建议；

（三）与本级工程管理部门会签上报工程设计任务书；

（四）审查上报工程管理部门会签上报工程设计任务书；

（五）请领划拨建设经费；

（六）审核上报基本建设费决算；

（七）组织指导工程价款结算、会计核算和基本建设类资产管理；

（八）监督检查基本建设财务管理工作，综合报告经费使用情况；

（九）上级赋予的其他职责。

第九条各级单位建设单位财务职能部门在基本建设财务管理工作

方面履行下列职责：

（一）依据上级财务管理制度，拟制建设项目财务管理实施细则及

操作流程；

（二）依据上级批准的立项内容，审核项目经费概算，与工程管理

部门会签上报设计任务书；

（三）编报项目年度预算；

（四）请领工程项目建设经费，办理工程价款支付和结算报销，组

织会计核算和基本建设类资产管理工作；

（五）参与招标文件拟制、施工队伍考察、施工和设备材料采购招

投标和履约保证金收退、合同经费条款约定、变更签证审查、竣工验收

及结算审核等工作；

（六）报项目年度决算和项目竣工决算；

（七）综合报告财务管理情况；

（八）上级赋予的其他职责。

第三章项目经费概算

第十条项目经费概算，是确定建设项目总投资和单项工程投资、

组织项目经费保障和投资控制的依据。各级单位财务职能部门会同本级

工程管理部门，依据立项批复、初步设计、项目用途、编制员额、建设

标准、行业规范、营区规划等逐级审核编报。

第十一条综合计划处依据有关制度规定，对上报的项目经费概算

进行审核汇总，会同工程管理部门联署会签后上报联勤部财务部。

第十二条各级单位财务职能部门依据上级下达的项目经费概算批

复，报本级保障机关领导审批后，逐级下达至建设单位执行。项目经费

概算一经批复，投资总管不得突破；确需调整追加的，按规定程序权限

报批。

第十三条各级单位建设单位财务职能部门依据依据上级下达的项

目经费概算，会同本级工程管理部门，结合建设实际，编制项目经费明

细概算，联署会签后上级备案。

第十四条项目明细经费概算包括建筑安装工程费、设备购置费和

工程建设其他费明细概算。建筑安装工程费明细概算应当细化到单位工

程，设备购置费明细概算应当明确设备的种类、数量和暂估价格，工程

建设其他费明细概算应当明确具体开支项目、用途和限额。