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《海绵城市植物选择技术导则》

编制说明

任务来源，起草单位，协作单位，主要起草人

任务来源

根据市推进标准化工作领导小组文件2023年计划立项（见呼推标办发[2023]15号文件《关于下达2023年市地方标准制修订项目计划的通知》），由市园林建设服务中心和北京林业大学作作为主要起草单位，于2023年开始共同起草制定《海绵城市植物选择技术导则》，规程起草制定任务归口单位是市住房和城乡建设局。

为贯彻落实2016年《中共中央国务院关于进一步加强城市规划建设管理工作的若干意见》和2021年《国家标准化发展纲要》，加快市海绵城市建设的规范化和标准化，提高市园林城市建设水平，发挥公园生态服务功能，充分结合自身资源条件和特点，发挥优势，呈现出不同的地域特色，有必要组织编制市海绵城市植物选择技术导则。

起草单位，主要起草人员

起草单位

本标准由市园林建设服务中心和北京林业大学负责起草。

主要起草人

制定标准的必要性和意义

必要性

1.落实国家标准化战略的需要

第39届国际标准化组织大会由国际标准化组织主办，国家质量监督检验检疫总局、国家标准化管理委员会、北京市人民政府承办。2016年9月9日至14日在北京召开。习近平总书记致第39届国际标准化组织大会的贺信中指出，标准是人类文明进步的成果，中国将积极实施标准化战略,以标准助力创新发展、协调发展、绿色发展、并放发展、共享发展。2021年中共中央国务院印发《国家标准化发展纲要》，全面推进技术专利化、专利标准化、标准产业化、标准国际化。标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。海绵城市植物选择技术导则是落实国家标准化发展战略的需要，是海绵城市建设和管理工作规范化和标准化的关键一环。

2.生态文明建设的需要

十九届五中全会对生态文明建设和生态环境保护做出重大战略安排，提出了2035年“美丽中国建设目标基本实现”的远景目标和“十四五”时期“生态文明建设实现新进步”的新目标新任务。以《海绵城市建设技术指南―低影响开发与水系统构建(试行)》(以下简称《指南》)为基础，在《通知》中进一步明确了因地制宜开展项目设计，统筹兼顾削减雨水径流污染，提高雨水收集和利用水平，灵活选取‘渗、滞、蓄、净、用、排’等多种措施组合，增强雨水就地消纳和滞蓄能力，要加强多专业协同、注重多目标融合，缺水地区应更多考虑雨水收集和利用，蓄水模块、蓄水池规模应与雨水利用能力相匹配。在《生产建设项目水土保持技术标准》中也明确提到水土保持措施设计中要注重降水蓄渗措施的布设，特别是在干旱缺水地区、水土流失重点预防区和重点治理区的生产建设项目，在措施设计中应适宜布置排水和雨水利用设施、雨洪积蓄、沉沙设施等。二者在雨水的集蓄利用方面是一致的，因此，二者的协调发展对于实现节水、蓄水、防治水土流失有着积极的意义。于是，自2021年开始，市海绵城市建设被提上了重要日程，聘请国内顶级行业专家、技术团队“把脉开方”，理顺思路、规划项目、完善制度，当年实施了口袋公园、城市绿道、老旧小区改造、积水点整治等标志性海绵项目，海绵区域达到55.82平方公里、占到建成区的21.3%。海绵城市植物选择环节是海绵城市建设和城市生态文明建设的重要环节，是保证海绵城市规范化管理和生态景观效果的关键因素。2022年，市海绵化改造老旧小区226个、口袋公园300个。如今，通过海绵设施与景观环境的充分融合，人居环境得到大力改善，越来越多居住在城市副中心的百姓享受到了海绵城市建设带来的生态红利。因此，《海绵城市植物选择技术导则》的制定对于生态文明建设具有极为重要的社会意义，是本市园林行业的重点工作任务，也是市政府年度重点工作任务。

3.海绵城市建设规范化的需要

2012年4月，在《2012低碳城市与区域发展科技论坛》中，首次提出“海绵城市”的概念。习近平总书记在2013年12月12日《中央城镇化工作会议》的讲话中强调:“优先考虑更多利用自然力量排水，建设自然存积、自然渗透、自然净化的海绵城市”。为了贯彻落实习近平总书记讲话及中央城镇化工作会议精神，2014年2月《住房和城乡建设部城市建设司2014年工作要点》中明确指出：“督促各地加快雨污分流改造，提高城市排水防涝水平，大力推行低影响开发建设模式，加快研究建设海绵型城市的政策措施”。2014年11月，《海绵城市建设技术指南》发布。2014年底至2015年初，海绵城市建设试点工作全面铺开，并产生第一批16个试点城市。2021年7月9日，市入选内蒙古自治区首批海绵示范城市。2022年6月，市作为内蒙古唯一入围城市，入围“十四五”全国第二批系统化全域推进海绵城市建设示范城市，将获中央财政11亿元的资金支持。市入选国家海绵城市建设示范城市以来，