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党支部在加强党员教育管理方面存在的问题一：

党员教育工作是党的建设的一项基础工程。增强党员教育吸引

力，能够激发党员学习的热情，有利于提高党员素质，增强党组织的

凝聚力，对加强党的执政能力建设和先进性建设具有重要作用。

一.存在问题

(一)党组织设置形式存在问题

1.单一的基层党组织设置不能适应农村经济发展多元化的要

求。随着农村经济市场进程的加快，形成了除传统农业外的各种专业

部门和新的经济组织，尤其乡镇企业的迅猛发展带来多元化的生产经

营模式和各种专业经济实体和产业协会，使得部分农村党员的活动越

来越多地突破行政村党支部的范围，生产要素在更广泛的范围内流

动。但传统设置模式却在相当大的程度上造成劳动力、土地等生产要

素的自我封闭和人为分割状态，难以跨地区、跨行业、跨所有制进行

优化配置，制约农村经济的快速发展。

2.传统的基层党组织设置不能满足领导社会主义新农村建设职

能的需求。随着城郊建设的发展，农村小城镇化逐渐成型，社会化分

工更加明确。由于组织体制和知识能力限制，村党组织在领导和推进

农业产业化，建设社会主义新农村中难以发挥应有的作用，严重影响

了党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用的充分发挥。

3.一成不变的农村基层党组织设置难以适应农村党员从业流动

性和多样性的形势。农业科技的广泛应用，机械化程度的提高，使农

村富余劳动力增多，农村劳动力在产业间转移和地区间流动日益增

多。这给党员教育管理工作带来了相当大的难度，甚至导致一些党员

游离于党组织之外;以地域划分党组织，不分职业、年龄而同一化地

进行组织活动，在客观上制约了党员的个性化发展，也使得党组织的

凝聚力日渐削弱。

(二)党员教育管理存在问题

1.村支部班子对党员教育管理重视不够。有些农村党支部班子片

面推求经济发展指标，支部日常工作围着村务转，不愿把精力放在党

务工作上;有少数村支部班子不健全，缺乏带头人，组织生活基本陷

于瘫痪，没有了凝聚党员的核心，党员的教育管理便无从谈起;有些

村多年不发展党员，新鲜血液得不到输送，使党员队伍年龄结构日趋

老化。

2.党员管理难。农村青年党员发展难。一方面随着农村劳动力的

大量转移，优秀农村青年大量外出，另外，受不良风气和经济利益驱

动，农村一线的青年农民政治思想退化，不积极向党组织靠拢，造成

有的村难以找到合适的党员发展对象。流动党员管理难。大量农村党

员外出，也给流动党员的管理带来困难，特别是目前流动党员的管理

服务水平仍比较低，在为他们提供政策咨询、培训、就业、子女上学、

权益保障、困难帮扶等方面的服务相对较少，使党组织凝聚人心的作

用得不到充分发挥，存在流出党员找不到党组织，党组织也找不到流

动党员的问题。党员组织生活开展难。一些党员党性意识淡化，对教

育活动从思想上不重视，甚至个别党员担心开展活动占用自己的时

间，继而找借口少参与或者不参与，这都影响了教育活动的开展。有

些村在公益事业捐款、出义务工修路、拆迁住房等方面处处让党员带

头，这本是党员应尽之责，但由于党组织工作不细，强调义务多，党

员权利体现少，这些都不同程度地影响了党员的参与热情。

3.教育管理内容老化，方式滞后。有些农村党组织跟不上时代

发展要求，把教育活动等同于读书、念报、学文件，形势单一，内容

枯燥，有些村甚至一年仅在“七一”时开个会，内容也仅是党员交党

费，其余时间没有任何活动，导致一些农村党员对市场经济条件下的

一些新生事物、观点、现象，不知所措，理想信念发生动摇，党性修

养弱化;一些基层党组织认识到对农村党员进行实用技术培训的重要

性，但组织培训时，不够系统深入，针对性不强，满足不了新形势下

党员求“知”、求“富”的实际需求。

二.对策

(一)党组织设置形式对策

1.坚持因地制宜，探索点、线、块相结合的不同的“新型党委”

党组织设置模式。在全面推行强村弱村联建、村企联建、村居联建党

组织的同时，着眼区域融合，在工业化、城镇化进程较快的村，如临

沭镇、郑山镇的多数村，以实现党建资源与经济社会发展要素优化配

置和共同发展为目标，建立村、居、企合一的新型党委，党委下分功

能设支部，村党支部主抓经济发展、社区党支部主抓公共服务和社会

管理，促进区域内组织共建、资源共享;对2名及以下党员的企业，

在没有恰当人选派出到企业的情况下，可尝试将党员纳入村(社区)

党组织管理。

2.创新“两新”党组织设置方式。在农业产业化、商业发展快

的村，通过产业联结，加大在专