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典型经验：努力建设一流政府智库的主要做法

近年来，市人民政府研究室以“为科学决策服务、为发展献策”为宗旨，大力建

设省会城市一流政府智库，在服务决策咨询、调查研究、方案评估、政策解读等方面

发挥了重要作用，为经济社会发展提供了重要智力支撑。201X年，被国务院发展研

究中心评为信息工作突出贡献单位。

一、综合文稿求“高度”

为市政府主要领导提供文稿服务是政府研究室的首要职责，也是参谋服务的重要

途径。为了使综合文稿出思想、成精品、见实效，市人民政府研究室高度重视每一篇

文稿的起草，力求做到“三有”：一是“言之有物”。市人民政府研究室领导经常与

同志们一起加班加点研究文稿、讨论思路，特别是一年一度的政府工作报告和经济形

势分析，都要数易其稿，确保报告内容具体而充实。二是“言之有理”。综合文稿既

要讲求“文以载道”，表达思想，体现政策；又要讲求“成文之法”，遵循规律，符

合规范。市人民政府研究室在吃透上情、把握下情的基础上，结合实际，每年撰写约

20篇理论文章、领导署名文章，分别在《人民日报》《湖南日报》等中央、省级主

要刊物发表。今年撰写的《两型引领之市建设研究》公开出版发行。三是“言之有情”。

市人民政府研究室起草的文稿力求既准确达意，又文字鲜活，富有感染力和传播力。

近两年，优质高效完成市政府主要领导在各类重要会议和重大活动上的讲话600多

篇、近800万字，文稿既有数据、有分析，更有温度、有情怀，得到了市领导和各

界广泛好评。

二、调查研究挖“深度”

调查研究是谋事之道、成事之基，更是参谋服务的基础、前提。市人民政府研究

室深入基层、深入一线开展了大量调查研究，使研究成果既“连天线”，更“接地气”，

两年推出省、市优秀调研成果43个。在调查研究中，突出坚持“三个导向”：一是

战略导向。认真分析国内外经济社会发展形势，创新思维谋划未来，今年完成了《军

民融合中的“民参军”研究》《对接国家发展大战略打造内陆开放新高地——关于

内陆自贸区建设研究》等6个战略性、前瞻性课题研究。

二是问题导向。着力破解发展难题，推出了30多个高质量研究成果。《打造高

端制造业的重要增长极——新材料产业发展研究》获省委书记的肯定和批示，研究

成果转化融入到新材料产业发展三年行动计划；《让“沉睡的土地”活起来——闲

置土地情况调查与建议》获4位省、市领导批示，促成开展专项督查，仅2015年处

理闲置土地309宗，为全市经济社会发展拓展了更广“空间”。

三是应用导向。总结经验、树立标杆，是推动工作的重要方法。市人民政府研究

室开展调查研究注重找准“题眼”，精准攻关，为破解发展难题开“良方”，为社会

有序治理送“钥匙”。近两年推出经验典型报告10个，其中《让人民群众共享拆违

控违成果》在省委办公厅《工作情况交流》上刊发，经验向全省推广；《把农村建设

得更像“农村”》《一个基层治理现代化的新样本》等获市委市政府主要领导批示，

经验向全市推广。

三、政策研究见“精度”

政策制度是公共管理的根本性、长效性手段和方法。良好的政策能够营造良好的

环境、激发发展潜能。市人民政府研究室及时、深入地开展了一系列政策研究，为规

范城乡发展建设管理和加快法治政府建设发挥了不可替代的作用。一是在促发展中拟

定政策。近两年牵头起草重要政策文件8件，如《关于推进供给侧结构性改革的实

施意见》及7个实施方案、《重大行政决策目录管理暂行办法》等；配合部门起草

政策文件6件，如《市人民政府关于进一步加快发展现代服务业的实施意见》等，

有力规范和促进了经济社会发展。

二是在找差距中解析政策。在每年向市民解读市《政府工作报告》的基础上，重

点分析与外地政策、与实际工作的差距，提出了《破解项目建设推进难题亟待建立“五

张清单”》等多项政策建议。

三是在测成效中评估政策。制定政策不是一劳永逸的，须不断完善。市人民政府

研究室创造性地开展了医药卫生改革政策评估、城管执法体制改革中期评估等政策评

估，总结经验、分析不足，为进一步完善政策提出了良好对策建议。

四、信息服务谋“广度”

全面准确及时的信息是科学决策的重要前提。市政府研究室实行全员办信息、全

方位提供信息，主动为领导当“耳目”和“手足”。

一是专题信息专门报。凡发现有益于领导决策的信息，以《信息专报》的形式及

时报给市政府主要领导。近两年提供《国内外机器人产业发展情况及其对借鉴与建议》

等专题信息16期，市领