电力行业（燃煤发电企业）绿色电厂评价导则编制说明.pdf

《电力竹业（忍煤纥电企业）涞色电厂

讲价导剑》偏制钱沌月

（征求仓见社）

《电力竹业（燃煤纥电企业）涞仓电厂4平价导剑》偏制和

2024年7fJ

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一、工作简况

1、任务来源

能源行业是我国实现碳达峰、碳中和目标的关键领域，电力建

设更是重中之重。据统计，2021年中国燃煤发电占中国发电最

62.6%，说明我国发电仍是以煤炭为主，煤电仍是电力安全保障的

“压舱石“，同时向基础保障性＋系统调节性电源并重转型。因此，

未来燃煤发电企业仍是我国重要的供电设施，开展燃煤发电企业绿

色转型是推进“双碳＂目标实现的重要路径之一。

近年来，我国开展了燃煤电厂清洁化生产、绿色电力等方面的

研究工作。自2014年以来，我国大力推进国内各发电企业实施超低

排放和节能改造工程。推行更为严格的煤电能效环保标准，实施超

低排放改造，但对燃煤电厂绿色电厂的评价鲜少有报道。为全面部

署实施绿色低碳发展，工业和信息化部先后发布实施《“十四五”工

业绿色发展规划》《关于开展绿色制造体系建设的通知》《绿色制造

工程实施指南(2016-2020年）》等一系列政策文件，意图构建我国

以高效、清洁、低碳、循环为特点的绿色制造体系，并通过大力创

建绿色工厂等关键措施推动制造业转型升级，缓解资源环境矛盾。

2018年，工业和信息化部、国家市场监督管理总局和中国国家标准

化管理委员会制定发布《绿色工厂评价通则》(GB/T36132-2018)。

该评价标准共计建立了7个一级指标，26个二级指标，引入产品生

命周期的思想，从工厂的基础设施，企业的管理体系，生产过程中

能源与资源投入、制造的产品、制造过程中的环境排放、以及生产

过程当中环境绩效等几个方面对工厂的绿色制造进行评价。此后，

各制造行业陆续出台绿色工厂评价导则、评价要求等行业导则，并

依据这些标准先后创建六批国家级绿色工厂，总数达2783家，对绿

色制造体系起到关键性的示范和引领作用。

由千电力行业（燃煤发电）不属千制造行业，现行的相关导则

要求并不适千用燃煤电厂，但燃煤电厂绿色转型升级势在必行，既

是推动企业高质量发展的必然要求，也是实现“双碳＂目标的重要

领域。因此，制定《电力行业（燃煤发电企业）绿色电厂评价导则》

是有必要的。参考和借鉴绿色制造导则的相关要求和经验，通过制

定一套适合燃煤发电企业的绿色电厂评价导则，填补我国在煤电行

业创建绿色电厂技术评价方法的空白，以实际行动与成效推进高质

量发展，助力燃煤发电企业绿色转型升级，服务国家“双碳＂目标。

2、主要起草单位

生态环境部华南环境科学研究所、国能粤电台山发电有限公司、

国家能源集团广东电力有限公司。

3、标准制定过程

2023年10月，生态环境部华南环境科学研究所联合相关单位组

建了《电力行业（燃煤发电企业）绿色电厂评价导则》编制组，包

括单位等参与起草。

2023年12月，生态环境部华南环境科学研究所组织召开标准化

工作启动会，讨论标准包含的内容、主要技术指标等问题，商定标

准起草的主要思路和起草原则，制定工作计划并确定各起草人员的

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具体工作任务。

2023年6月至2024年4月，编制组根据燃煤发电企业生产要

求和实际情况，通过检索文献、查阅政策文件、借鉴相关标准和规

范文件，起草《电力行业（燃煤发电企业）绿色电厂评价导则》初

稿。

2024年5月，生态环境部华南环境科学研究所组织召开编制组

会议，对完成的初稿进行讨论，对标准草案逐条进行研读推敲，形

成《电力行业（燃煤发电企业）绿色电厂评价导则》征求意见稿。

2024年6月，编制组依据《电力行业（燃煤发电企业）绿色电

厂评价导则》（征求意见稿），对典型燃煤发电企业进行调研并进行

了标准适用性验证。

整个制定过程体现了严谨、科学、民主的精神，确保了《电力

行业（燃煤发电企业）绿色电厂评价导则》的高质蜇、实用性和可

操作性。

二、标准编制的原则和确定标准主要内容

1、标准编制原则

(1)协调一致

标准尽可能与以下内容