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公路工程施工过程中的安全问题之我见

公路工程是一种特别工程。其特点是产品固定而作业人

员流淌性较大，施工周期长，施工环境和作业条件较差，担心全

的因素随着工程形象进度的变化而不断变化，隐患多、规律性差、

公路工程施工成为一个高风险的行业，高风险的行业就需要严格

的管理。行业的特点和公路施工安全的现状，迫切需要我们解决

施工现场的安全问题，安全生产事关人民群众的生命财产安全，

直接影响到企业的经济效益和声誉，关系到贯彻落实科学发展观，

是构建和谐社会，实现经济发展和社会进步的需要。依据本人多

年来从事施工第一现场的安全管理工作经验，本文浅谈一下如何

切实加强施工现场的安全管理。

一、公路施工安全管理的必要性

公路工程施工安全管理工作是公路工程管理的一部分，也是

尤为重要的组成部分。工程项目是顺当施工、按期竣工和确保质

量和创造最佳效益的重要保障。施工安全不能忽视，因为他是关

乎性命的大事，由于近几年来公路施工存在安全意识不够、保护

措施不当的问题，导致安全事故屡见不鲜，给人民群众造成了财

产安全甚至是生命安全，同时一些部门和领导在安全问题上也是

麻木不仁，血的教训每时每刻都在提示着公路施工的各个部门和

施工人员，务必加强安全意识，加大安全管理力度。在公路施工

的过程，树立“安全第一，预防为主”的思想，确保公路施工的

安全和顺畅。

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二、公路施工安全管理存在的问题

1、公路施工安全管理组织机构不健全

在公路施工中，很多公路施工企业根本没有设置特地的安全

管理组织机构，专职安全员一般也是挂名的，形同虚设，平常根

本就不到施工现场，最多只是应付上级的检查。尤其在工地多而

人手不够的时候，最简单出现类似的状况。安全管理制度与现场

操作工人的管理严重脱节。随着社会的进步与经济的发展，加速

了我国公路建设的进程，大量的农夫工从事公路施工，建筑企业

的工作人员有两种：一是路桥施工企业的一般管理人员和少数工

种是正式工;二是操作工人都是临时招聘的农夫。对于农夫工的

主要管理方式是和民工队的包工头签订单项工程承包合同，安全

全部由自己负责，部分路桥施工企业和施工队为了单纯的追求利

润，忽视安全管理。

2、公路施工企业的劳动力主体素养相对较低

目前，公路施工企业的劳动力主体绝大多数是弃农务工农夫，

他们在公路施工作业之初，在角色和意识上难以转换。由于肯定

多数农夫工文化素养差，安全意识淡薄，无法通过较短的时间培

训完成国家对公路施工安全生产的标准，同时，由于农夫工存在

流淌性强的特点，导致经过多年培训的娴熟农夫工难以有效掌握。

基于以上特点，公路施工企业的劳动主体也给企业的安全生产埋

下了一定的安全隐患。

3、公路施工安全教育滞后于安全生产

安全教育在公路施工中没有得到重视。公路施工作业具有风

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险大、施工难、要求高的特点，管理稍不到位，就会引发安全事

故。很多公路施工企业在面临检查之前或在发生安全事故之后才

会有一定的安全教育，使安全教育、安全培训制度流于形式，安

全法律法规、技术规程培训停留在表面。安全教育培训机制不完

善，导致施工作业人员想学无处学;由于公路施工人员具有流淌

性大的典型特征，出现一边学一边走的局面，不能系统的学习安

全学问。这是施工队伍安全意识低的根本原因之一，也是安全事

故频发的主要原因之一。

三、公路施工安全管理的对策

1、完善施工安全管理制度

建立公路施工安全管理体系，就必需规范安全生产管理，完

善施工安全管理规章制度。在工作中坚持“安全第一，预防为主”

的方针。首先，路桥施工企业必需建立特地的安全管理部门，配

备特地的安全管理人员负责施工现场的安全管理，做到以预防为

主，发觉问题准时处理，做到“每日必查，日毕日清”。第二，

根据岗位与权力、职责对等的要求，层层制定安全责任制，签订

安全生产责任书，项目经理对公司，施工队长对项目经理，施工

班组长对施工队长，员工对班组长，做到层层签，人人签。做到

安全管理无“死角”，实行持证上岗制度。第三、建立安全管理

奖罚制度，如安全奖罚措施，安全生产措施，使“责、权、利、

效”相结合。第四、建立对领导班子有效的安全生产制约机制，

把安全生产作为领导业绩考核的重要内容，与领导的奖罚和提拔

紧密结合起来，一旦发生安全事故，要查处直接