非公路用旅游观光车辆 安全监控管理系统 编制说明.docx

《非公路用旅游观光车辆安全监控管理系统》制编制说明（征求意见稿）

一、工作简况

1任务来源

非公路用旅游观光车辆（以下简称：观光车辆）是休闲娱乐和运输游客的重要载体，服务于全国400多家大中型游乐园和近万个旅游景区，年乘坐超5亿人次。观光车辆涉及到公共安全，一旦发生事故，会造成重大伤亡，在我国作为特种设备由政府对其进行安全监管。随着科学技术的发展，防止重要产品发生危险的防护技术，由原来的被动防护，正在向主动防护发展，主动防护的关键是实时能够及时发现安全事故隐患，但目前在观光车辆上使用的监控技术应急预警水平各异，监控、管理效果参差不齐，是特种设备管理的薄弱环节。

本项目根据国家标准化管理委员会文件国标委发〔2023〕58号“国家标准化管

理委员会关于下达2023年第三批推荐性国家标准计划及相关标准外文版计划的通知”的要求，对项目名称为《非公路用旅游观光车辆安全监控管理系统》进行首次制定。计划号为T-469。

2主要工作过程

1）起草阶段：

计划下达后，全国索道与游乐设施标准化技术委员会（以下简称：索游标委会）组织成立了国家标准《非公路用旅游观光车辆安全监控管理系统》工作组并开展了系列调研，由中机科工程车辆检测研究院有限公司、中国特种设备检测研究院、河北省特种设备监督检验研究院等单位起草。起草过程中，起草组对特种设备范围内的类似标准进行了大量的对比研究，并针对观光车辆的技术特点，开展了大量的科学实验。

2023年12月，索游标委会在江西赣州组织召开了非公路用旅游观光车辆安全监控管理系统标准讨论会，来自观光车辆制造单位、使用单位、检验机构和监控系统服务商等20多位行业专家围绕观光车辆的制造和使用特点以及造成观光车辆事故

的原因等内容展开研讨。经过研讨，明确了标准的编写思路、整体框架、重点内容等。根据专家提出的意见和建议，起草组开展了一系列的调研和研讨工作，于2024年7月前完成了标准草案的编写。

2024年8月，索游标委会在江苏镇江组织召开了非公路用旅游观光车辆安全监控管理系统标准草案讨论会，观光车辆相关专家和技术人员参加了本次会议。会议主要针对《非公路用旅游观光车辆安全监控管理系统》国家标准草案进行了深入细致的研讨，并结合行业发展现状提出了针对性的修改意见。会后，起草组针对与会专家提出的意见和建议，对标准草案进行了修改完善，形成了标准征求意见稿，并报送至索游标委会公开征求意见。

二、编制原则、推荐性国家标准主要技术要求的依据及理由

1标准编制原则

标准修订中参考国家相关行业法律、法规、标准和国内外相关标准。充分考虑了国内观光车辆制造行业现状、使用管理特点以及信息化、智能化等科技发展趋势，还对国内外事故案例进行了大量调研。因此对本标准的编制是本着安全、适用和科学的原则进行修订。

标准的编制格式严格按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准化文件的结构和起草规则》要求的编写格式和表述方法，形成了本标准草案的格式和内容构成。在确定本标准主要技术性能指标时，综合考虑生产企业的能力和用户的利益，寻求最大的社会、经济效益，充分体现了标准在技术上的先进性和技术上的合理性。

2标准主要内容

本标准规定了非公路用旅游观光车辆安全监控管理系统的构成、监控内容、系统要求、功能验证、验证项目。其中，监控内容包含：车辆行驶状态、行驶环境感知、驾驶人员状态。

本标准适用于非公路用旅游观光车辆。

3主要技术差异

本标准为首次制定。

4主要技术依据

本标准在制定过程中，参考了GB/T37366-2019《塔式起重机安全监控系统及数据传输规范》、GB/T38893-2020《工业车辆安全监控管理系统》、GB/T28264-2017《起重机械安全监控管理系统》和GB/T37537-2019《施工升降机安全监控系统》等类似国家标准。2020年6月-2021年6月，起草组通过完成国家总局技术保障科技专项《基于车联网的观光车辆状态监测研究与应急预警系统开发》（项目号2020YJ048），对观光车辆的危险源及针对措施已经进行详细的分析，并开展了大量的前期验证试验。2024年4月，起草组获批成都市科技成果转化示范专项《景区旅游观光车辆智慧监测管理平台研发与应用示范》，科研专项的实施过程为本标准的修订提供了重要的技术依据。

三、主要试验（或验证）的分析、综述报告，技术经济论证，预期的经济效果

本标准在启动前，起草组结合观光车辆的制造和使用特点以及行业现状，开展了大量实地调研，对观光车重要参数的监测进行了多次试