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在全区企业上市工作推进会上的讲话

同志们：

今天召开的全区企业上市工作推进会，是区委、区政府决定召开的一次非常重要的会议。这次会议的主要目的就是贯彻落实全省企业上市发展工作会议精神，动员全区上下进一步统一思想，明确目标，强化措施，全力推进我区企业上市工作。刚才，海林同志宣读了《关于加快推进企业上市工作的实施意见》，这个《实施意见》从扶持政策、后备资源、股权改制、挂牌上市四个方面提出了具体的要求和办法，请大家认真抓好落实。下面，我就加快推进企业上市工作讲三点意见：

一、充分认识加快企业上市工作的重要意义

近年来，市委、市政府高度重视企业上市工作，把企业上市作为推动全市经济发展方式转变、经济转型升级的重要抓手，通过出台一系列扶持政策，鼓励和支持企业利用多层次资本市场进行融资和发展。目前，全市已有6家企业在境内外资本市场成功上市。去年以来，省委、省政府更是把企业直接融资放在更加重要的位置，下发了《关于加快推进企业上市的意见》，明确提出要“力争三年内实现上市公司数量达到百家”的目标。前不久，省政府又专门召开全省企业上市发展工作会议，对加快推进企业上市工作做出了全面部署。我们一定要站在全市经济社会发展的战略高度，充分认识加快企业股改上市的重要性和紧迫性，切实增强责任感和使命感，采取有效措施，加快推进我区企业股改上市工作步伐。

（一）加快企业股改上市是扩大直接融资、缓解资金压力的迫切需要。当前，全球金融危机的影响仍在持续蔓延，世界经济仍处于深度调整之中，国内经济面临需求收缩、成本上升、效益下滑多重困难。在这种形势下，企业面临的融资难问题更加突出。从我区情况看，虽然近几年通过多渠道筹集了部分资金，但与企业发展的需要相比仍然不足。特别是一些传统产业比重较大的区县，资金缺口更大。而通过资本市场融资既可以为企业提供大量资金，又可以降低财务成本，拓宽融资渠道。因此，我们要把企业股改上市作为破解企业融资难题的重要抓手，千方百计加快企业股改进程，争取早日实现企业挂牌上市。

（二）加快企业股改上市是完善公司治理结构、提高经营水平的现实选择。通过股份制改造，企业的产权结构将发生重大变化，董事会、监事会和经理层的决策权力将得到合理分配和制衡，能够有效地避免内部人控制现象的发生；股东大会将对企业的重大经营决策具有最终决定权；公司管理层可通过股东激励约束机制来促进企业管理水平的提高。同时，股份制改造还能引入战略投资者，有利于优化资源配置、整合优势资源、促进产业升级。因此，我们要把推进企业股改上市作为规范公司治理结构、提高经营管理水平的重要途径，积极推进企业改制上市。

（三）加快企业股改上市是提升企业知名度和竞争力的有效手段。随着资本市场对外开放程度的不断提高，上市公司的品牌效应日益凸显。一方面，上市公司可获得更多的社会认可和荣誉；另一方面，上市公司的信息披露要求更为严格和规范，促使企业管理水平不断提升。同时，上市公司还可以通过增发新股、并购重组等方式快速扩张规模，开拓新的市场空间。因此，我们要把企业股改上市作为一种提升企业形象和竞争力的有效手段来抓，努力培育一批有影响力的大企业大集团。

（四）加快企业股改上市是加快发展直接融资、推动经济转型的重要举措。当前，国家大力发展直接融资尤其是资本市场直接融资，并将其作为经济转型和发展的重要支撑。去年年底以来，国务院及有关部门陆续出台了一系列政策措施扶持中小企业发展。今年5月份省里又专门召开了全省中小企业发展工作会议，出台了一系列扶持政策。最近新出台的《省政府关于大力促进民营经济发展若干意见的通知》，再次强调要加大对民营企业的政策扶持力度。这些政策的出台对我市中小企业的发展具有极大的促进作用。但是由于历史原因以及现行体制机制的制约，我区大多数中小企业存在投资主体单一、管理不规范等问题。这些企业在发展中积累了大量的风险和隐患，如果不能通过资本运作的方式加以化解和释放就会严重阻碍其健康发展。因此我们必须把企业股改上市作为推动实体经济转方式、调结构的重要抓手来抓实抓好。

二、充分认识我区推进企业股改上市工作中存在的突出问题

虽然我区推进企业股改上市工作取得了一定的成绩，但与市委、市政府的要求相比还有一定的差距。从总体上看，我区的企业整体素质还不高、规模不大、实力不强；后备资源有限、储备不够；改制难度较大、进展缓慢；政策落实不够到位等诸多问题仍不同程度地制约着我区的股改工作。对此我们务必要有清醒的认识，以强烈的危机感和紧迫感抓紧解决存在的问题。

（一）资本市场不确定因素增多使股改工作面临严峻挑战。今年以来受国际金融危机影响全球股市剧烈震荡，美国次贷危机引发的金融危机继续蔓延并向欧洲传导造成欧元区陷入衰退的风险加大；国内股市持续低迷且未有根本性的好转迹象；新股发行加速带来的大