《“两会”信息咨询服务规范》编制说明.pdfVIP

江苏省地方标准《“两会”信息咨询服务规范》（征求意见稿）

编制说明

一、目的意义

每年的全国“两会”都是我国政治生活的重要节点，也是我国民

主政治的重要体现，而各级“两会”更是百姓生活中的一件大事，直

接关乎民生，也为国家的整体发展和民生的改善贡献各地的经验和良

策，作为我国改革开放的重要推动力，其意义不言而喻。

作为公共图书馆核心业务之一的信息咨询服务，旨在通过咨询服

务，为服务对象提供准确、及时的信息支持，帮助他们解决学术、科

研中遇到的问题。近年来，各地图书馆均有实践，不断探索将立法决

策信息服务延伸至“两会”，希望承担起为国家立法和决策提供信息

咨询服务的重任，但由于各地区发展情况不平衡，暂没有统一的标准

指导“两会”信息咨询服务的开展。

南京图书馆作为江苏省省级公共图书馆和国家一级图书馆，自

2010年开始，已连续十五年走进江苏省“两会”代表、委员驻地，

为人大代表和政协委员参政议政、建言献策提供具有针对性、前瞻性

和专业性的文献信息保障与支持。随着各级“两会”的重要性日益增

加，规范“两会”信息咨询服务的紧迫性和必要性也逐渐显现。本标

准规定了“两会”信息咨询服务的人员要求、服务内容、服务流程和

要求等，总结了南京图书馆多年的“两会”服务经验，确立了一套科

学、统一、高效的服务流程、服务模式和服务要求，有利于推动省内

公共图书馆“两会”信息咨询服务的开展，提高服务质量和效能，带

动省内公共图书馆整体信息咨询服务水平的跃升。

二、任务来源

项目来源于《省市场监管局关于下达2023年度江苏省地方标准

项目计划的通知》（苏市监标〔2023〕173号）。

立项标准名称为《“两会”信息咨询服务规范》，由南京图书馆提

出，江苏省文化和旅游厅归口，南京图书馆、南京市标准化研究院承

担起草。

三、编制过程

标准编制目前已开展的工作包括：

（一）准备阶段

2023年6月，标准起草单位成立起草组，讨论确定标准的制定

原则、人员分共和进度计划。

（二）调研阶段

2023年7月～10月，标准起草组收集、整理有关公共图书馆信

息咨询、“两会”服务的国家及省市法律法规、政策文件、国家标准、

行业标准、地方标准，查阅相关文献资料，梳理南京图书馆参考咨询

部对“两会”信息服务已有的工作制度、服务流程，实地走访江苏省

内各设区市图书馆，了解各单位的做法，学习和借鉴其他省、市图书

馆“两会”信息服务的成熟经验，组织相关领域的专家和专业技术人

员进行座谈，收集意见和建议，梳理出开展“两会”信息咨询服务的

相关要素，以及存在的问题和难点。

（三）起草阶段

2023年11月至2024年3月，标准起草组多次召开内部研讨，

确立了标准整体框架和技术要素，形成标准征求意见稿和编制说明。

（四）征求意见阶段

2024年4月，标准起草组通过信函、邮件以及实地走访等形式

向全省范围内具有代表性的相关党政机关单位、公共图书馆等相关方

征求意见。

四、主要内容以及技术指标确定的依据

本标准按照GB/T1.1—2020《标准化工作导则第1部分：标准

的结构和编写原则》的规定确立了标准编制的目标、原则和技术要素。

本标准主要内容及层次共包括10章和4个资料性附录，其中需

要说明的内容有：

（一）第一章范围

本标准适用于公共图书馆“两会”信息咨询服务。

（二）第三章术语和定义

本标准对六个术语做出了定义。

（1）为避免产生歧义，本标准参照GB/T28220—2023《公共图

书馆服务规范》给出了“公共图书馆”的定义，排除了高校院所等图

书馆，又根据实际进行了修改将公共图书馆的范围限定在了省内。

（2）标准中“参考咨询服务”的定义来源于WHT71-2015《图

书馆参考咨询服务规范》，由于参考咨询服务是公共图书馆的主要任

务之一，“两会”信息咨询服务也属于该范畴，在后面章中也出现了

“参考咨询服务”一词，为便于理解给出了定义。

（3）为便于理解和使用，标准将提供“两会”信息咨询服务的

人员称为立法决策咨询馆员并参照GB/T40987.1—2021《公共图书馆

业务规范第1