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《镍冶炼安全生产规范》

编制说明

编制单位：金川集团股份有限公司

编制时间：2013年5月

《镍冶炼安全生产规范》编制说明

一、项目背景及来源

1、项目背景

安全生产是科学发展的前提、基础和保障，安全生产事关职工群

众生命财产安全，事关企业持续健康发展，事关国家经济社会发展大

局，事关党和政府的形象与声誉。历年来，党中央、国务院高度重视

安全生产工作，尤其是2000年以来，国家颁布实施了《安全生产法》、

《环境保护法》、《职业病防治法》等法律法规、还出台了《安全生

产培训管理办法》、《生产安全事故应急预案管理办法》、《国务院

关于进一步加强企业安全生产工作的通知》、《国务院关于坚持科学

发展安全发展促进安全生产形势持续稳定好转的意见》、《安全生产

“十二五”规划》等文件通知，国家安全生产监管总局还下发了《进

一步加强企业安全生产规范化建设严格落实企业安全生产主体责任

的指导意见》，这充分表明国家对安全生产工作的高度关注和做好安

全工作的坚定信心，经过多年的不懈努力，我国安全生产工作取得了

长足发展，以人为本、安全发展、科学发展的理念正逐步深入人心，

“安全第一，预防为主，综合治理”的方针进一步得到贯彻落实，企

业安全生产的主体责任不断得以强化，但仍应清醒地认识到，全国生

产安全事故总量仍然较大，重大事故仍时有发生，安全生产基础仍较

薄弱，安全法制观念还有待增强，从业人员的安全生产意识和技能素

质还有待进一步提高，安全生产技术水平、安全生产和职业健康管理

水平仍有待从根本上提高，安全生产标准的法制化、规范化建设更是

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不容忽视，《中华人民共和国安全生产法》第十条规定：“国务院有关

部门应当按照保障安全生产的要求，依法及时制定有关的国家标准或

行业标准，并根据科技进步和经济发展适时修订。”因此，国家应积

极建立各行业安全生产规范标准，从安全技术标准的高度帮助企业更

好的执行国家安全生产方面的要求，并使企业把安全生产贯穿于生产

经营的全过程，提高企业安全生产水平。

2、任务来源

镍的冶炼产品是十种主要有色金属产品之一，对我国国防、航天、

军工等众多行业和国家战略安全、经济社会发展意义重大，镍冶炼也

是我国有色金属工业最重要的加工工序之一，镍冶炼生产过程同铜、

铅、锌等其它有色金属的冶炼一样，设备设施、现场施工和生产作业

操作时均存在许多危险和有害因素，对职工生命安全和健康存在威

胁，当前，我国还没有镍冶炼安全生产方面的安全技术规范或国家、

行业标准对企业的生产过程进行强制性约束，原中国有色金属工业总

公司1987年制订发布的《有色冶金工厂安全技术规程（试行）》对镍

冶炼过程安全只有简单的条款，不具有强制性且已不适合镍冶炼当前

安全生产的技术要求，推进镍冶炼生产企业的安全生产标准化建设，

增强其安全生产保障能力，切实保障职工群众的生命安全和身体健

康，衡量企业安全生产工作水平需要有相应的安全规范。为此，全国

有色金属标委会于2010年下发《2010年有色金属国家标准项目计划

表》，拟制定《镍冶炼安全生产技术规范》，计划编号为：Q-610。该规范由金川集团股份有限公司、中国有色金属工

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业标准计量质量研究所负责编写。

3、立项调研

金川集团股份有限公司、中国有色金属工业标准计量质量研究所

接到任务后，由金川集团股份有限公司牵头，按国家标准制定的程序

和要求，组织相关安全生产管理、冶炼工艺技术等各类人员现场进行

了专题研讨，并成立了《镍冶炼安全生产规范》编制小组，对小组人

员的职责和任务进行了安排落实，小组成员通过资料检索、查询及外

出调研的方式，了解掌握了国内镍冶炼企业的工艺技术、冶炼方法、

冶炼设备、设施等基本情况，熟悉了国内镍冶炼企业安全生产的相关

要求及规定，在此基础上，借鉴我公司多年来镍冶炼安全生产的实践

经验及安全生产管理的有效方法展开了本规范的编写工作。

二、标准文稿的形成

1、征求意见稿

在现场调研、资料分析汇总及小组人员的多次讨论、现场验证的

基础上，编制小组于2011年2月形成《镍冶炼安全生产规范》初稿，

又经公司内部进一步讨论后形成了征求意见稿，并通过发函、电话及

会议征求各方意见，对征集的