城市湿地公园园林工程技术规程编制说明.docxVIP

《城市湿地公园园林工程技术规程》

编制说明

任务来源，起草单位，协作单位，主要起草人。

（一）任务来源

根据呼和浩特市推进标准化工作领导小组文件2023年计划立项（见呼推标办发[2023]2号文件《关于征集2023年呼和浩特市地方标准制修订项目的通知》，呼和浩特市园林建设服务中心与北京林业大学在2023年开始共同起草制定《城市湿地公园园林工程技术规程》。

起草单位，主要起草人员

起草单位

本标准由呼和浩特市园林建设服务中心、北京林业大学负责起草

主要起草人

制定标准的必要性、可行性和意义。

（一）必要性

2021年中共中央国务院印发《国家标准化发展纲要》，全面推进技术专利化、专利标准化、标准产业化、标准国际化。标准是经济活动和社会发展的技术支撑，是国家基础性制度的重要方面。标准化在推进国家治理体系和治理能力现代化中发挥着基础性、引领性作用。

我国城市湿地公园建设由于发展时间较短，没有形成一套系统的规划设计体系，在已建成的湿地公园中主要存在以下两点问题：

1.对城市湿地公园建设理念了解不到位，缺乏可持续性发展理念的落实。进行湿地公园建设时，单纯地按照“城市湿地+公园配套”的建设理念去设计，没有考虑湿地公园的主要作用在于生态可持续发展，在建设过程中，为了追求短期的经济效益或工程建设指标而破坏了湿地中的动植物资源。缺少对发挥湿地生态功能性考虑（如蓄洪能力和水体净化等），对湿地水系和植被规划过于单一。

2.运营期管理不到位，服务社会效益低。目前，我国城市湿地公园在运营期普遍存在对湿地环境保护不足，垃圾污染处理不够及时，管理人员和监察机制缺失等问题。所以需要标准化的规程的建立来进一步规范我国的城市湿地公园建设。

随着人口的剧增，城市化进程的加快，环境污染加剧，城市生态系统被破坏。与海洋、森林并称全球三大生态系统的湿地，对于蓄水调洪、调节气候、保持水土、净化水质、保持生物多样性有着直接影响。随着人们对生活环境保护意识的提高，湿地的存在受到了各方面的关注，保护和恢复这些受损自然的愿望和行动也逐渐发展起来。我国开始致力于恢复生态湿地景观为基础的自然公园设计，注重湿地功能的恢复——自净化生态系统、丰富的自然资源等。

近年来，呼和浩特市始终坚持以习近平生态文明思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记关于内蒙古的重要讲话重要指示批示精神，统筹推进山水林田湖草系统治理，“全方位、全地域、全过程”开展湿地保护与修复工作，为筑牢我国北方重要生态安全屏障，推动生态文明建设提供了重要保障。

而呼和浩特市冬季漫长严寒，春季风大少雨，夏季温热短促，秋季气温剧降；大部分地区降水稀少，且集中于夏季。年降水量的分布与气温相反，因而形成在热量最多的地区降水最少，热量最少的地区降水最多的水热分布不平衡格局。呼和浩特部分地区干旱严重，缺乏水资源，所以城市湿地公园对于呼和浩特市是非常重要的。

呼和浩特目前也是较为缺少湿地，而且湿地公园等也存在一些问题。

1.湿地生态系统存在退化倾向。呼和浩特市常年干旱少雨，个别地区水资源消耗不合理，缺乏综合性管控措施，加之受上游水源流量限制，使区域性的湿地生态系统遭到破坏，不同程度存在退化倾向

2.湿地保护体系不完善。由于规划滞后，保护地布局不够合理，保护地范围内留存大量村庄及基本农田。此外，保护地管理机构资金投入不足、专业技术人员缺乏、监测设施落后等原因，导致湿地保护体系还不够完善。

3.湿地科研监测技术落后。呼和浩特市湿地管理和科研起步较晚，对湿地的系统研究相对滞后和薄弱，现有湿地研究多局限于湿地功能、现状评估等方面。且由于缺乏资金投入和技术支持，呼和浩特市暂未开展湿地监测站点的建设工作。

4.公众湿地保护和管理意识不强。呼和浩特市湿地保护工作起步较晚，湿地保护和合理利用的宣传教育工作滞后，群众对于湿地在生产和生活中所起的作用、湿地保护的重要性认识不足，湿地保护意识淡薄，重开发利用、轻保护的现象依然存在。

5.存在多头管理情况。湿地是多资源组成的资源复合体，湿地保护管理涉及林草、生态环境、水务、农牧、自然资源等多个部门，各部门分别是湿地生态系统内部一类资源的管理主体，并均有相应的法律法规作为行政管理依据。部门分割式管理模式，与湿地生态系统本身的特性不相适应，割裂了管理的系统性，造成湿地保护与围垦、旅游开发、水利防洪设施建设等诸多冲突，林草牵头、各部门配合的局面尚未形成。

所以呼和浩特市的湿地公园建设急需一些改进。建立呼和浩特市城市湿地公园园林工程技术规程。进一步规范呼和浩特市湿地资源的利用、规划、监督管理等工作，系统维护湿地生态功能和生物多样性，促进湿地资源可持续利用。同时，全面加强湿地保护宣传教育，提高群众湿地保护意识，营造全民参与的良好氛围。。

（二）可行性

呼和浩特地下水分为浅层水含水层和深层水含水层。浅层水含水层包括浅层潜水及半