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煤炭企业财务管理的思考

1煤炭企业财务管理制度的内容

由于煤炭企业出资者的所有权和企业法人财产权的分离，煤炭企

业财务管理的主体比较特殊，表现为所有者和企业法人双重主体。煤

炭企业财务管理的组织机构是企业实施其财务行为的主体，包括公司

总部的财务组织和分、子公司的财务组织。煤炭企业财务管理制度通

常由煤炭企业财务管理的主体制定，并在煤炭企业财务管理组织机构

中实施的一系列财务管理制度，包括资金制度、国有资产以及产权管

理制度、财务预算制度、经济核算制度、财务成本制度、财务评级制

度、投资以及收益分配制度、内部财务控制制度等。

随着知识经济和信息时代的到来，信息分析已经成为煤炭企业财

务管理的普遍方式，煤炭企业越来越多地把成本会计、成本控制、投

资决策、筹资决策纳入到财务管理的范畴之内；一些大中型煤炭企业

开始重视并逐步建立起财务风险预警防范。虽然我国煤炭企业财务管

理水平已有了较大发展和提高，但是我国各煤炭企业的发展阶段存在

着很大的差异，财务管理水平参差不齐，财务管理方面或多或少地存

在着一些问题。

2煤炭企业财务管理存在的问题

2.1信息严重失真，难以为科学的决策提供依据。目前我国相当多

的煤炭企业内部信息存在严重不透明、不对称和失真的现象，甚至人

为制造信息泄露，使得煤炭企业的高层决策者难以获得准确的财务信

息。据财政部会计信息质量抽查证实，全国85%以上的企业会计信息

存在不同程度的失真。而煤炭企业由于地点分散，条件艰苦，信息传

递缓慢，会计信息失真的情况依然存在。

2.2监督力度不到位。目前大部分的煤炭企业，都在自己单位搞财

务核算，有些单位离集团远，较偏僻，交通和通讯等方面较落后，这

种状况就使得煤炭企业普遍存在对企业领导缺乏有效的监督和控制。

管理严格的企业可能进行个别的事中审计和监督，而其他企业可能只

对在年终形成了既定事实的情况进行所谓的业绩考核，失去了管理的

意义。在资金的运作和管理上也存在着内部人控的现象，资金的流向

与控制脱节。不少煤炭企业难以及时掌握二级单位的财务资金变动情

况，因此，时常面临巨大的财务风险。

2.3现有资金没有得到合理利用。目前，煤炭企业集团对下属的企

业控制存在一定的问题，最主要表现在资金集中管理的需要和内部多

级法人资金分散占用的矛盾已成为现阶段企业财务资金管理最突出的

问题。典型的情况包括：子公司多头开户严重，资金管理严重失控；

投资决策随意性大，有些子公司不顾自身的能力和发展目标盲目投资，

从而影响集团正常的资金链状况；资金沉淀严重，占用不尽合理，货

款拖欠高居不下，产成品资金有增无减，周转缓慢，企业信用和盈利

能力下降。

3加强煤炭企业财务管理的措施

3.1构建财务管理体制企业集团财务管理职能能否有效发挥取决

于集团财务管理水平的高低。煤炭企业集团由于资源范围广、产业链

条长、下属单位多，因而构建“科学合理、集中管控、统分结合，收

放有度”，符合煤炭企业实际需要的财务管理体制。其是加强煤炭企

业财务管理的重要保证，是提高煤炭企业财务管理水平的关键。

3.1.1完全管控。对分公司、全资子公司采取集权式财务管理体制。

集团集中控制和管理其内部的经营和财务，并做出相应的财务决策，

所有分公司与子公司必须严格执行集团母公司的决策，各分公司、子

公司只负责短期财务规划和日常经营管理。

3.1.2绝对管控。对于控股子公司、三级及以下子公司采取集权与

分权相结合的财务管理体制。集团主要对其实行关键点控制，这些关

键的财务控制点包括财务人员控制、资产变卖控制以及重大的资金调

度控制等等。在遵守集团一致财务制度的基础上，相对独立的开展会

计核算和日常财务管理工作。其财务活动纳入企业集团整体规划内，

会计核算资料并入企业集团的合并会计报表中。

3.1.3有效管控。对集团内各企业采取分权式财务管理体制。在资

金筹集、运用、工资、奖金、费用开支、利润分配、资产重组等重大

财务事项方面有充分的决策权，企业可以根据市场环境和公司情况作

出重大的财务决策。集团公司通过下达资金预算、财务经营指标预算

间接地对其进行控制，其重大财务活动纳入集团一体化政策中，会计

核算资料上报集团公司统一汇总。通过实施一系列财务管理方法，整

体优化了资源配置，加强了对下属单位财务管理工作，提升了财务管

理水平。

3.2进行企业全面预算管理实施全面预算管理是煤炭企业集团加

强科学管理的需