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建设工程基本建设程

序（十分全面）

93490

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建设工程基本建设程序

我国工程基本建设主要程序主要有以下几个阶段：目建议书

阶段，可行性研究报告阶段，初步设计文件阶段，施工图设计阶

段，建设准备阶段，建设实施阶段，竣工验收阶段，后评价阶

段。这几个大的阶段中每一阶段都包含着许多环节。

一、项目建议书阶段（立项）

项目建议书是项目建设筹建单位，根据国民经济和社会发展的长

远规划、行业规划、产业政策、生产力布局、市场、所在地的内

外部条件等要求，经过调查、预测分析后，提出的某一具体项目

的建议文件，是基本建设程序中最初阶段的工作，是对拟建项目

的框架性设想，也是政府选择项目和可行研究的依据。

项目建议书的主要作用是为了推荐一个拟进行建设的项目的初步

说明，论述它建设的必要性、重要性、条件的可行性和获得的可

能性，供政府选择确定是否进行下一步工作。

该阶段分为以下几个环节：

（一）编制项目建议书。项目建议书的内容一般应包括以

下几个方面：

①建设项目提出的必要性和依据；

②拟建规模、建设方案；

③建设的主要内容；

④建设地点的初步设想情况、资源情况、建设条件、协作关系

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等的初步分析；

⑤投资估算和资金筹措及还贷方案；

⑥项目进度安排。

⑦经济效益和社会效益的估计。

⑧环境影响的初步评价。

有些部门在提出项目建议书之前还增加了初步可行性研究工作，

对拟进行建设的项目初步论证后，再行编制项目建议书。

项目建议书按要求编制完成后，按照建设总规模和限额的划分审

批权限报批。属中央投资、中央和地方合资的大中型和限额以上

项目的项目建议书需报送国家投资主管部门

（发改委）审批。属省政府投资为主的设项目需报省投资主管

部门（发改委）审批；属市（州、地）政府投资为主的建设项目

需报市（州、地）投资主管部门（发改委）审批；属县（市、

区）政府投资为主的建设项目需报县

（市、区）投资主管部门（发改局）审批。

（二）办理项目选址规划意见书。项目建议书编制完成

后，项目筹建单位应到规划部门办理建设项目选址规划意见书。

（三）办理建设用地规划许可证和工程规划许可证。划在规

部门办理。

（四）办理土地使用审批手续。在国

土部门办理。

（五）办理环保审批手续。在环保部门办理。

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在完成开展以上工作的同时，可以做好以下工作：进行拆迁

摸底调查，并请有资质的评估单位评估论证；做好资金来源及筹

措准备；准备好选址建设地点的测绘。

二、可行性研究阶段可行性研究是对项目在技术上是否可行和经

济上是否合理进行科学的分析和论证。通过对建设项目在技术、

工程和经济上的合理性进行全面分析论证和多种方案比较，提出

评价意见。

（六）编制可行性研究报告。由经过国

家资格审定的适合

本项目的等级和专业范围的规划、设计、工程咨询单位承担项目

可行性研究，并形成报告。可行性研究报告一般具备以下基本内

容：

1.总论：①报告编制依据（项目建议书及其批复文件、国民经济

和社会发展规划、行业发展规划、国家有关法律、法规、政策

等）；②项目提出的背景和依据（项目名称、承办法人单位及法

人、项目提出的理由与过程等）；③项目概况（拟建地点、建设

规划与目标、主要条件、项目估算投资、主要技术经济指标）；

④问题与建议。

2.建设规模和建设方案：①建设规模；②建设内容；③建

设方案；④建设规划与建设方案的比选。

3.市场预测和确定的依据。

4、建设标准、设备方案、工程技术方案：①建设标准的选择；

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