公司基建项目风险防控制度规则.docx

公司基建项目风险防控规则

1适用范围

本管理文件主要适用于公司总部及各各单位基建项目管理中的风险防控。

2风险描述

2.1投资风险

(1)既定城市总体规划、各区控制性规划的执行不到位；

(2)未按约定及时办理海域使用权证；

(3)拆迁补偿工作不到位影响工程无法全面展开；

(4)故意拖欠回购款造成我方投资成本和收益不能及时收回；

(5)项目投资行为违反国家法律法规，其他合规合法性不完善。

2.2市场风险

(1)宏观政策调控风险；

(2)土地政策，如限购等对项目土地未来价值造成很大影响；

(3)宏观金融和货币政策的紧缩；

2.3运营风险

(1)项目规模大、建设期、回购期长不确定因素多；

(2)资金保障不力、施工环境恶劣，导致工期的顺延；

(3)政府对工期要求紧，出现赶工情况造成施工强度大，造成因赶工带来的成本费用增加。

3相关制度、规范、细则

文件名称

XX建设工程公司投资拉动项目管理办法（试行）

1.总则

2.名词含义及投资原则

3.项目投资权限

4.管理职责分工

5.项目前期工作

6.项目立项、审批

7.项目担保

8.项目的建设管理

9.项目的运营与移交管理

10.项目的后评价

11.项目投资的风险管理

12.附则

附件：中国交建财务评价指标基准值表（2012-2013年）

中国交建BT项目投资建设合同（参考文本）

4业务流程

4.1项目投资业务流程图

5风险防控关键点描述及操作规程

风险防控关键点、风险描述、主责部门及防控操作规则

风险防控关键点

风险描述

主责部门

操作规程

立项，论证

项目的选择是今后项目投资风险发生的起点。项目甄选失误造成投资收益损失，投资项目选择的失误会出现投资不能收回的风险。

市场投资部

(1)投资项目符合国家产业政策、中国交建和公司发展战略；(2)对投资项目进行详实的市场调研分析(3)对业主的状况进行详细的了解和调查；(4)项目建议书由市场投资事业部、市场投资部、财务部、法律部、工程部和战略规划部会签；(5)立项批复报总经理或董事长批准。

项目建设期

管理

公司投资的项目由项目公司负责实施建设施工管理。项目公司在完善招投标流程、保证工程质量和工期等重要环节上存在风险，如工期拖延、工程存在质量问题等。

市场投资部

(1)公司收到中国交建同意投资项目的批复后，组建并注册项目公司，负责对项目的建设与回购全过程的管理；(2)项目公司成立后，由项目公司通过公开招标或议标方式选定总承包单位，项目公司与总承包单位签订总承包协议，明确工程项目投资总额、施工进度、质量安全、健康环保等目标；(3)公司有关部门(项目管理部门)要配合项目公司对总承包合同执行情况进行追踪和监控，及时了解项目预算、施工进度、质量安全、健康环保等方面的信息和执行情况，采取有效措施保证工程建设的顺利完成。

项目建成移交或营运移交

最重要的投资项目总体投资额需与业主进行签认，存在业主不按合同履行移交的相关条款，推迟移交期或不能全部收回回购款的风险

市场投资部

(1)项目建成前六个月，项目公司应根据项目实际情况和项目合同，就移交事宜与业主进行磋商，确保项目的顺利移交和投资顺利回收；(2)项目移交过程中的重大事项应及时报公司总经理办公会议审议，形成初步意见后提交公司董事会最终决定；(3)公司市场投资事业部负责对公司实施中项目的建设与回购全过程进行定期跟踪、监督、检查。

6风险预警

6.1预警等级

按照项目投资风险对公司的影响程度的高低把风险分为红色、橙色、黄色、蓝色四个预警等级，其中蓝色等级表示对外投资处于相对安全情形，红色、橙色、黄色三个预警等级按下列情形发布相应警示：

序号

预警指标

红色预警指标值

橙色预警指标值

黄色预警指标值

1

外部环境风险

国际、国内宏观经济形势和投资环境变化，利率、贷款政策等对投资重大的宏观影响。

国际、国内宏观经济形势和投资环境变化，利率、贷款政策等对投资较大的宏观影响。

国际、国内宏观经济形势和投资环境变化，利率、贷款政策等对投资一般的宏观影响。

2

法律风险

关于项目投资各地操作方式有重大差异，致使其投资法律风险重大。

关于项目投资各地操作方式有较大差异，致使其投资法律风险较大。

关于项目投资各地操作方式有一般性差异，致使其产生投资法律风险。

3

业主信誉风险

业主不诚信导致投资项目在操作中增加很多决定性的未知因素。

政府换届等对以前政策执行的不一致带来的较大风险。

其他原因由业主不诚信导致项目在操作过程中增加了未知因素。

4

项目融资风险

政府提供贷款抵押担保条件的实现具有重大不确定性，现有担保条件能否满足银行放贷条件及放贷政策变化具有重大不确定性。

政府提供的贷款抵押担保条件的实现具有较大不确定性，现有担保条件能否满足银行放贷条件及放贷政策变化的较大不确定性。