论电子政务现阶段的发展目标和意义.pdf

浅论电子政务的发展

电子政务作为基于信息技术的新型管理模式,对加快政府职能转

变、促进国家治理结构转型、推进国家治理方式升级、推动国家治理

环境优化具有重要的作用，有助于实现国家治理体系和治理能力现代

化的改革总目标。国家治理现代化对电子政务的信息整合、信息公开、

信息多元供给等提出了新的要求，然而，目前我国电子政务的建设仍

存在系统设计缺位、整合统筹不足、保障体系不完善等问题,难以为

国家治理现代化提供有力支撑。需要进一步加强电子政务的顶层设计

与整体规划,加快电子政务标准化体系建设、建立多元化政府服务供

给渠道、加快促进新一代信息技术的应用推广、健全法律保障体系、

加强安全评估与管理,提升电子政务对国家治理现代化的促进作用。

一、我国电子政务的发展概况

最近年来，电子政务的发展,主要表现在以下三个方面：

（一）许多地方政府都将国民经济和社会信息化作为“十三五”

规划的重要内容，上海、深圳、广州、天津等沿海城市纷纷提出建设

数字化城市或智慧城市，其中电子政务的建设是数字城市建设的核心

内容之一。

（二)专业化的政府服务网站日益增多，服务内容更加丰富，功

能不断增强,互动性得到很大提高。中央与地方的工商、民政、国税

和地税等部门纷纷推出各种网上办公业务。开办了网上专项审批、网

上注册与年检、经营性网站备案核准、域名备案登记等业务。

（三)电子政务的发展促进了我国软件业的发展,安全性也不断提

高。电子政务的特殊性为民族软件企业的发展提供了一个平台和难得

的机遇.目前,国内主要IT企业都纷纷推出各自的电子政务解决方案,

与各级政府和部门合作，积极地推进有具有中国特色的电子政务系统

的发展。

二、电子政务建设的意义

电子政务的建设可以促进政府提高管理和服务的水平,主要表现

在以下方面:

（一)电子政务是国民经济和社会信息化的“牛鼻子”。由于政

府是信息资源的最大拥有者和应用者，因此电子政务也就成为国民经

济和社会信息化的中心环节，发展电子政务可有力地推进国民经济和

社会信息化的进程.

（二）电子政务是转变政府职能的“助推（二）电子政务是转变政府职能的“助推器器。政府工作千头万

绪,但最根本的有两项：一是推行政令，二是为社会公众服务。但是，

长期以来，我们过多地偏重第一项职能,而忽视了第二项职能,使服务

变成了口号。发展电子政务，可有效地增强政府的公仆意识，更好地

为百姓群众服务。

（三)电子政务是传递政令的“千里马”。长期以来，政府政令

的传递速度慢，现实情况和问题往往需要较长的时间才能反馈回来,

应变能力较差。电子政务可通过网络传递，提高政令推行的时效性，

提高工作效率。

(四）电子政务是反腐倡廉的“好帮手”。电子政务可对行使权

力的过程进行监督,提高透明度，杜绝暗箱操作,防止以权谋私，促进

政务公开和廉政建设。

（五)电子政务是政府与群众之间的“连心桥电子政务是政府与群众之间的“连心桥电子政务可使政

府及时地了解到社情民意，集中群众智慧，促进决策的民主化和科学

化，同时也有利于改进工作作风,密切与群众的联系.

(六）电子政务是节约行政开支的“好管家”。传统的政府管理,

大多采用开会研究、逐级下达、层层上报的工作方式，耗费大量的行

政经费，电子政务可通过虚拟办公、电子邮件交换和远程连线会议等

方式，克服文山会海和公文旅行等现象，节约人力、财力.

（七)电子政务是政府信息资源的聚集库和开发中心.电子政务系

统积累了大量的信息资源，经过筛选、分类、整理和归纳，可转换成

为政府工作的参考依据.经过整合的信息，有助于资源共享，便于社

会和企业利用，增强政府的指导和服务功能，发挥信息资源的社会效

益和经济效益。

三、电子政务现阶段存在的问题

(一）对电子政务的性质和地位认识不足。在一些纲领性文件中,

虽然也提出要加快政府行政管理信息化步伐，但是并没有明确提出

“电子政务”“电子政务”或或“电子政府“电子政府的概念，而且还将“政府行政管理信息

化化与“与“金融金融、、财税财税、、贸易等领域贸易等领域的的信息信息化化相区别.这表明，我们对

电子政务的系统性及其在信息化建设当中的地位还缺乏足够的认识。

首先，政府是信息资源的最大拥有者，从我国现阶段来看，政府

的信息资源最多，占总信息资源的80％；同时政府也是信息通信技

术的最大