规范贮灰场安全评价 保障贮灰场安全运行.docVIP

东北电监局苑舜

国家电力监管委员会东北监管局于2007年10月开展东北区域

燃煤发电厂贮灰场安全现状评价工作。制定并完善贮灰场安全评价规

定，规范贮灰场安全评价管理程序。现已在东北全面开展贮灰场安全现

状评价。能够客观地确切地评定贮灰场安全等级，制定整改计划，及时

消除安全隐患，确保评价后的贮灰场安全运行。

火力发电厂；贮灰场；安全评价

贮灰场是燃煤发电厂运行中产生的灰渣的贮存场地。贮灰场可建在

山谷、平地、滩涂等场地，相应称为山谷灰场、平原灰场、滩涂灰场。

灰渣采用汽车等机械设备输送堆放的贮灰场称为干式贮灰场（简称干灰

场），灰渣采用管道水力输送方式存放的贮灰场称为湿式贮灰场（简称

湿灰场）。湿灰场贮存水力输送的沉积灰渣和除灰水以及洪水，需修筑

设计标准很高的贮灰挡水和排水的水工建筑物。贮灰场设计标准在现行

《火力发电厂设计技术规程》、《火力发电厂水工设计规范》、《火力发电

厂灰渣筑坝设计规范》中明确规定。湿灰场贮存数百万至数千万立方米

的灰渣和水，一旦失事将对下游造成严重危害。为保障贮灰场安全运行，

国家电监会东北监管局于2007年10月开展了东北区域燃煤发电厂湿式

贮灰场安全现状评价工作。制定并完善贮灰场安全评价规定，规范贮灰

场安全评价管理程序。至今已对东北区域内21座贮灰场进行了安全现状评价。

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我国现在运行的燃煤发电厂贮灰场，大多数采用运行管理简便和运

行费用较少的湿式贮灰场。贮灰场是贮存发电厂固体废物灰渣的场所，

以前在发电企业生产管理中一直是个不被重视的角落，而这个角落却是

重大危险源，尤其山谷灰场，一旦失事，贮存的大量灰渣和灰水直冲下

游，严重危及人身财产安全和社会稳定。国内湿式贮灰场出现的安全问

题造成社会极大影响。例如：

1985年5月20日3时10分，吉林榆树川电厂贮灰场发生垮坝事件。

由于排水斜槽采用间断开口，正巧在坝顶标高附近没有开口，致使灰场

水位过高，在坝顶护面碎石层发生管涌，引起灰水漫顶，造成初期21.85m

堆石坝及后期5级子坝，共44.15m高的坝体，全部冲毁，灰场内灰渣

全部冲掉，下泄灰水59万立方米。造成3人死亡、贮灰场回收水泵房

和值班室被冲毁、农灌站及电厂取水口被淹、延吉市供水水源被污染。

2006年6月2日13时56分左右，贵州黔桂发电有限责任公司大沙

坝灰场发生灰水泄漏事故，泄漏灰水量约30万立方米，造成2间平房

冲毁、1间平房倒塌、1家乙炔厂毁损。

2006年6月5日7时30分，吉林省延边州龙井市的延边晨鸣纸业

有限公司自备热电厂贮灰场废弃排水井封堵井盖和弧形板破坏，造成约

11万立方米灰渣泄漏，冲毁贮灰场下游开山屯镇怀庆村农田约12公顷，

农业直接经济损失17.2万元，部分污水经怀庆河流入图们江。

贮灰场运行的安全事故，国家有关部门十分重视，国家安全生产监

督管理总局、国家电力监管委员会联合下发了《关于两起电厂灰渣库事

故的通报》（安监[2006]141号）。通报要求各有关企业，进一步落实安

全生产主体责任，加强灰渣库（电力系统称贮灰场）安全管理和监管。

灰渣库属于重大危险源，要开展灰渣库安全评价工作，进行坝体稳定性

验算、构筑物安全性计算等。加大灰渣库隐患排查力度，认真做好存在

隐患的灰渣库修复工作，加强灰渣库应急管理，认真研究知制定灰渣库

泄漏事故的应急预案，制定有针对性和操作性强的事故应急处置预案，

提高对突发事件的处理应变能力和应急响应速度。不难看出，为保障发

电企业贮灰场安全运行，构筑和谐社会，保持社会稳定，电力安全监管

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部门加强电力安全监管，进行贮灰场安全评价工作是十分必要的。

为有效实施东北区域电力安全监管，保障发电企业贮灰场安全运

行，维护社会稳定，东北电监局于2007年10月开展东北区域燃煤发电厂贮灰场安全现状评价工作。

贮灰场与尾矿库都为贮存固体废弃物的场所。尾矿库安全评价工作

起步较早，建立了一套安全评价标准与程序。我们在开展贮灰场安全评

价初期，采用了尾矿库的安全评价标准。但贮灰场的沉积灰渣具有质轻

均匀、PH值高、抗渗透破坏性及抗震动液化性能差的特性，使设计标准

和筑坝技术有其特殊性，同时，电力企业管理体制的特殊性，使贮灰场

具有自身的特点。因而，贮灰场安全评价标准不能照搬尾矿库，应吸取

尾矿库的经验，结合贮灰场的特点，制定贮灰场的安全评价标准。

在尾矿库现行安全评价标准及贮灰场安全评价试点基础上，东北电

监局组织制定并完善贮灰场安全评价标准---《东北区域燃煤发电厂贮灰场安全现状评价规定（2008年版）》。安全评价标准由综合评价项目和

必备评价项目两部分组成，其中，综合评价项目分为：安全管理、运行

管理、设计施工和监理、坝体技术状况、输排灰及灰水回收系统、排渗

排水和排洪系统、防汛及安全度汛、环保，共八项。必备