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“互联网+”相关法律法规总结

根据《博拉网络股份有限公司创业板首次公开发行股票招股说明书

（申报稿2017年4月10日报送）》，“互联网+”行业主要法律法

规和产业政策如下：

（1）《互联网信息服务管理办法》

2000年9月25日国务院颁布了《互联网信息服务管理办法》（2015

年根据2011年1月8日《国务院关于废止和修改部分行政法规的规

定》修订），该办法是中国互联网内容管理的基本法，主要规范互联

网信息服务相关主体和行为。该办法规定，互联网信息服务分为经营

性和非经营性两类。国家对经营性互联网信息服务实行许可制度；对

非经营性互联网信息服务实行备案制度。从事新闻、出版、教育、医

疗保健、药品和医疗器械等互联网信息服务，依照法律、行政法规以

及国家有关规定须经有关主管部门审核同意的，在申请经营许可或者

履行备案手续前，应当依法经有关主管部门审核同意。

（2）《信息网络传播权保护条例》

2006年7月1日国务院公布实施《信息网络传播权保护条例》（国

务院第468号令），对著作权人、表演者、录音录像制作者享有的信

息网络传播权进行保护。该条例完善和细化了《著作权法》对网络著

作权保护的相关规定，较明确地规定了权利人、信息网络服务提供者

和使用人之间权利义务关系。

根据该条例规定，除法律、行政法规另有规定的外，任何组织或者个

人将他人的作品、表演、录音录像制品通过信息网络向公众提供，应

当取得权利人许可，并支付报酬。未经权利人许可，任何组织或者个

人不得故意删除或者改变通过信息网络向公众提供的作品、表演、录

音录像制品的权利管理电子信息；通过信息网络向公众提供明知或者

应知未经权利人许可被删除或者改变权利管理电子信息的作品、表

演、录音录像制品的行为亦被禁止。

（3）《关于深入贯彻落实科学发展观、积极促进经济发展方式加快

转变的若干意见》

2010年3月，国家工商总局出台《关于深入贯彻落实科学发展观、

积极促进经济发展方式加快转变的若干意见》（工商办字【2010】45

号），提出“支持广告企业跨行业、跨地区、跨媒体和跨所有制进行

资产重组，支持符合条件的优质广告公司上市融资，优先推动科技型、

创新型广告公司在创业板上市”和“支持和引导互联网、移动网、楼

宇视频等新兴媒体发挥自身优势，开发新的广告发布形式，提升广告

策划、创意、制作水平，拓展广告业务新增长点”的重要指导意见。

（4）《产业结构调整指导目录（2011年本）》（2013年修正）

根据国家发展和改革委员会2011年发布、2013年修正的《产业结构

调整指导目录（2011年本）》，“科技服务业”中的“在线数据与

交易处理、IT设施管理和数据中心服务，移动互联网服务，因特网

会议电视及图像等电信增值服务”和“信息技术外包、业务流程外包、

知识流程外包等技术先进型服务”被列为鼓励类产业。

（5）《战略性新兴产业重点产品和服务指导目录》（2016版）

根据国家发展和改革委员会公布的《战略性新兴产业重点产品和服务

指导目录》（2016版）（国家发展和改革委员会2017年第1号公告），

“新一代信息技术产业”中的“1.2.2“互联网+”应用服务”属于战

略性新兴产业重点产品和服务。

（6）《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》

2013年8月8日，国务院印发《关于促进信息消费扩大内需的若干

意见》（国发【2013】32号）。该意见提出，到2015年，我国信息

消费规模超过3.2万亿元，年均增长20%以上，带动相关行业新增产

出超过1.2万亿元，其中基于互联网的新型信息消费规模达到2.4万

亿元，年均增长30%以上。基于电子商务、云计算等信息平台的消费

快速增长，电子商务交易额超过18万亿元，网络零售交易额突破3

万亿元。

（7）国务院《关于积极推进“互联网＋”行动的指导意见》

2015年6月，国务院常务会议通过《关于积极推进“互联网＋”行

动的指导意见》（国发【2015】40号），这是中央政府在深刻认识

和准确把握互联网发展规律的基础上，立足国情、统筹全局，对互联

网与经济社会融合发展做出的重大战略部署和顶层设计，将“互联网

+”提升至国家行动的战略高度，具有划时代的重大意义和深远影响。

该《指导意见》提出：到2018年，互联网与经济社会各领域的融合

发展进一步深化，基于互联网的新业态成为新的经济增长动力，互联

网支撑大众创业、万众创新的作用进一步增强，互联网成为提供公共

服务的重要手段，网络经济与实体经济协同互动的发展格局基本形

成。到