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光电工程（项目）安全预评价报告编制规定

1范围

1.1为了规范太阳能光电工程（包括太阳能光伏发电工程和

光热发电工程）安全预评价报告的内容和深度要求，确保安

全预评价报告编制质量，根据国家和行业有关标准，特制定

本规定。

1.2本规定适用于新建、改建、扩建的太阳能光电工程（项

目）安全预评价报告的编制。

2安全预评价报告的主要内容

安全预评价报告的主要内容包括：编制说明（包含评价

目的、评价范围、评价依据等），建设项目概况，危险、有害

因素辨识与分析，评价单元划分和评价方法选择，定性、定

量评价，安全对策措施建议，评价结论等。

2.1编制说明

1）评价目的和评价范围

明确说明评价的目的和预评价范围。预评价范围为设计

文件包括的范围（主体工程、辅助设施、公用工程等）；当扩

建工程与已有设施发生联合共用关系时，预评价范围还应包

括共用工程部分。

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2）评价依据

编制安全预评价报告依据的预可行性研究报告和有关资

料、批准文件、安全预评价工作委托书，较详尽地列举安全

预评价依据的国家法律、国家行政法规、地方法规、政府部

门规章、政府部门规范性文件、国家标准、安全生产行业标

准、光电工程技术标准、电力行业标准、行业管理规定、参

考资料等。

安全评价报告引用的法律、法规、标准应准确、适用、

有效。

3）建设单位简介

对建设单位的基本情况、组成、业务范围等做简单概述。

2.2建设项目概况

介绍建设项目的地理位置、周边环境、水文、气象、光

能资源、工程地质、项目任务和规模、站址选择及平面布置、

光电系统配置及设备选择、电气、消防、土建工程、施工组

织设计、工程投资等概况。

2.3主要危险、有害因素以及重大危险源辨识与分析

列出辨识与分析危险、有害因素的依据。根据设计文件

资料，从站址、总平面布置、道路及运输、建（构）筑物、

工艺过程、设备装置、作业环境、安全管理、应急管理、职

业健康管理、类比工程、原有已建工程等积累的实际资料与

公布的典型事故案例中，找出与GB/T13861-2009《生产过程

危险和有害因素分类与代码》相对应的危险、有害因素，对

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太阳能光电工程（项目）生产过程中在人、物、环境、管理

等方面固有或潜在的危险、有害因素进行辨识和分析，确定

主要危险、有害因素存在部位、方式，以及发生作用的途径

和变化规律；明确生产、施工过程中是否存在重大危险源。

对危险、有害因素辨识和分析应全面、真实、具体、透彻。

按照GB/T12801-2008《生产过程安全卫生要求总则》和

《关于加强重大工程安全质量保障措施的通知》（发改投资

〔2009〕3183号）要求，评价报告还应对施工期危险、有害

因素进行辨识与分析。

2.3.1人的因素

分别对太阳能光电工程（项目）从业人员的负荷超限、健

康状况异常、从事禁忌作业、心理异常、辨识功能缺陷、指

挥错误、操作错误、监护失误等危险有害因素进行辨识与分

析。

2.3.2物的因素

分别对光伏发电工程的光伏电池组件、逆变器、电源汇流

箱柜、电源并接装置，光热发电工程的反射镜、集热装置及

跟踪系统、热交换器、汽轮机、发电机、冷却装置，防雷接

地、计算机监控、继电保护、工业电视、主变压器、高压配

电等设备及其系统缺陷，建（构）筑物缺陷，防护缺陷，电

伤害，电磁辐射，信号缺陷，标志缺陷，爆炸品，易燃液体，

致病微生物，传染病媒介物，致害动物（鼠、蛇等)，致害植

物等危险有害因素进行辨识与分析。

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2.3.3环境因素

环境包括室内（中控室）、室外等作业（施工）环境。

室内作业场所环境不良可从室内地面滑，室内作业场所狭

窄，室内作业场所杂乱，室内地面不平，室内梯架缺陷，安

全通道缺陷，房屋安全出口缺陷，采光照明不良，作业场所

空气不良，室内温度、湿度、气压不适等进行辨识与分析。

室外作业场地环境不良可从恶劣气候与环境（包括大风、

极端的温度、雷电、高原缺氧、大雾、沙尘暴、冰雹、冰冻、

盐雾、暴雨雪、洪水、泥石流、地震等），作业场地和交通设

施湿