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第一章规划基础知识1.什么是城乡规划？城乡规划是政府对一定时期内城市、镇、乡、

村庄的建设布局、土地利用以及经济和社会发展有关事项的总体安排和实施措施。城乡规

划是政府指导和调控城乡建设和发展的基本手段之一。城乡规划不是指一部规划，而是由城

镇体系规划、城市规划、镇规划、乡规划和村庄规划组成的有关城镇和乡村建设和发展的规

划体系。2.什么是城镇体系规划？城镇体系规划是指一定地域范围内，以区域生产力合

理布局和城镇职能分工为依据，确定不同人口规模等级和职能分工的城镇的分布和发展规

划。城镇体系规划是政府综合协调辖区内城镇发展和空间资源配置的依据和手段。3.

什么是城市规划？城市规划是指对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布

局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施措施。城市规划分为总体规划和详细规划，详

细规划又分为控制性详细规划和修建性详细规划。城市规划在指导城市有序发展、提高建

设和管理水平等方面发挥着重要的先导和统筹作用。4.什么是城市总体规划？城市总

体规划是对一定时期内城市的性质、发展目标、发展规模、土地利用、空间布局以及各项建

设的综合部署、具体安排和实施措施。城市总体规划是引导和调控城市建设，保护和管理

城市空间资源的重要依据和手段。经法定程序批准的城市总体规划，是编制近期建设规划、

详细规划、专项规划和实施城市规划行政管理的法定依据。5.什么是城市详细规划？城

市详细规划是指以城市的总体规划为依据，对一定时期内城市的局部地区的土地利用、空间

布局和建设用地所作的具体安排和设计。6.什么是城市控制性详细规划？城市控制性详

细规划是指以城市的总体规划为依据，确定城市建设地区的土地使用性质和使用强度的控制

指标、道路和工程管线控制性位置以及空间环境控制的规划要求。控制性详细规划是引导

和控制城镇建设发展最直接的法定依据，是具体落实城市总体规划各项战略部署、原则要求

和规划内容的关键环节。控制性详细规划的主要内容包括：⑴详细规划所规划范围内

各类不同使用性质用地的界线，规定各类用地内适建、不适建或者有条件地允许建设的建筑

类型；⑵规定各地块建筑高度、建筑密度、容积率、绿地率等控制指标；规定交通出入口

方位、停车泊位、建筑后退红线距离、建筑间距等要求；⑶提出各地块的建筑位置、体型、

色彩等要求；⑷确定各级支路的红线位置、控制点座标和标高；⑸根据规划容量，确定工

程管线的走向、管径和工程设施的用地界线；⑹制定相应的土地

城乡规划知识手册

-2-使用与建筑管理规定。7.什么是城市修建性详细规划？城市修建性详细规划

是指以城市的总体规划或控制性详细规划为依据，制定用以指导城市各项建筑和工程设施及

其施工的规划设计。对于城市内当前要进行建设的地区，应当编制修建性详细规划。修建

性详细规划是具体的、操作性的规划。修建性详细规划的主要内容包括：⑴建设条件

分析及综合技术经济论证；⑵作出建筑、道路和绿地等的空间布局和景观规划设计，布置

总平面图；⑶道路交通规划设计；⑷绿地系统规划设计；⑸工程管线规划设计；⑹竖向

规划设计；⑺估算工程量、拆迁量和总造价，分析投资效益。8.什么是城市规划区？·城

市规划区是城市市区、近郊区以及城市行政区域内其他因城市建设和发展需要实行规划控制

的区域。划定城市规划区的主要目的，在于从城市远景发展的需要出发，控制城市建设用

地的使用，以保证城市总体规划的逐步实现。9.什么是开发区？开发区是指由国务院和

省、自治区、直辖市人民政府批准在城市规划区内设立的经济技术开发区、保税区、高新技

术产业开发区、国家旅游度假区等实行国家特定优惠政策的各类开发区的统称。根据开发

区的规模等级，可以分为国家级开发区，省级开发区，市级开发区等。鹤壁经济技术开发区

于2010年11月经国务院批准为国家级经济技术开发区。10.什么是中央商务区(CBD)？

中央商务区（CentralBusinessDistrict，简称：CBD）指一个国家或大城市里主要商业活动进

行的地区。一般而言，CBD高度集中了城市的经济、科技和文化力量，作为城市的核心，应

具备金融、贸易、服务、展览、咨询等多种功能，并配以完善的市政交通与通讯条件。11.

什么是城市总体规划纲要？城市总体规划纲要是确定城市总体规划的重大原则的纲领性

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