发包单位对承包单位安全管理制度.pdf

发包单位对承包单位安全管理制度

GPLK-ABZD-64

1目的

为严格执行《中华人民共和国安全生产法》（2021修订版）第21、25

条，《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（原国家安全生产监督管理

总局第62号令），《关于加强金属非金属地下矿山外包工程安全管理的若

干规定》（矿安〔2021〕55号），《关于加强非煤矿山安全生产工作的指

导意见》（矿安〔2022〕4号），《金属非金属矿山重大事故隐患判定标

准》（矿安〔2022〕88号），《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2020）

等相关规定，结合发包单位和承包单位签订的《非煤矿山外包工程安全管

理协议》，特制订本制度。

2范围

本制度适用于本矿山发包工程给承包单位的管理。

3术语

项目部：是指矿山在采矿活动中，把工程发包给承包单位，承包单位

按规定向发包单位派驻的队伍，叫项目部；

4职责

4.1安全生产领导小组应履行下列职责

4.1.1建立健全并落实本项目全员安全生产责任制，加强安全生产标准

化建设；

4.1.2组织制定并实施本项目安全生产规章制度和操作规程；

4.1.3组织制定并实施本项目安全生产教育和培训计划；

4.1.4保证本项目安全生产投入的有效实施；

4.1.5组织落实安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作机制，

督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；

4.1.6组织制定并实施本项目的生产安全事故应急救援预案；

4.1.7及时、如实报告生产安全事故。

4.2安全部应履行下列职责

4.2.1组织或者参与拟订本项目安全生产规章制度、操作规程和生产安

全事故应急救援预案；

4.2.2组织或者参与本项目安全生产教育和培训，如实记录安全生产

教育和培训情况；

4.2.3督促落实本项目重大危险源的安全管理措施；

4.2.4组织或者参与本矿山、本项目应急救援演练；

4.2.5检查本项目的安全生产状况，及时排查生产安全事故隐患，提出

改进安全生产管理的建议；

4.2.6制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的行为；

4.2.7督促落实本项目安全生产整改措施。

5.工作内容

5.1原则

5.1.1矿山企业对施工项目安全教育的基本要求

5.1.1.1项目部的主要负责人、安全生产管理人员、特种作业人员按规

定参加安全生产知识和管理能力考核取得考核合格证和操作证后。

5.1.1.2回矿时，包括项目部主要负责人、安全生产管理人员、工程技

术人员、应急人员在内的所有从业人员必须经过本项目防风险、除隐患、

遏事故、精应急理论与实践培训合格后，方可上岗作业。

5.1.2矿山企业对施工项目技术人员的基本要求

5.1.2.1从事井下采掘施工作业的承包单位项目部按规定当配备与工

程施工作业相适应的采矿、机电、地质、测量等专业专职工程技术人员，

配备5年以上井下工作经验的专职安全生产管理人员。

5.1.3矿山企业对施工项目主要负责人的基本要求

5.1.3.1从事地下矿山采掘工程施工项目部的主要负责人必须到岗履

职，项目部主要负责人不得兼任其他工程项目负责人。

5.1.3.2按照《中华人民共和国安全生产法》（2021修订版）第21条，

严格落实承包单位派驻项目部的安全生产主体责任。

5.1.4矿山企业对施工项目责任制落实的基本要求

5.1.4.1从事地下矿山采掘工程施工项目部必须建立健全的规章制度

和岗位责任制，并与高级管理、中层管理、班组岗位签订控风险、除隐患、

精应急的安全生产目标管理责任状，层层压实安全生产主体责任，通过查

证操作规程的具体实施，回路闭环责任状考核评分。

5.1.5矿山企业对施工项目统一管理的基本要求

5.1.5.1按照《非煤矿山外包工程安全管理暂行办法》（原国家安全

监管总局令第62号）和《关于加强金属非金属地下矿山外包工程安全管理

的若干规定》（矿安〔2021〕55号），切实落实外包工程安全生产主体责

任，对承包单位实施统一管理，做到管理、培训、检查、考核、奖惩“五

统一”，严禁“以包代管、包而不管”。

5.1.6矿山企业对施工项目执行法律法