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《医疗乱象专项整治行动方案》解读

《医疗乱象专项整治行动方案》解读

近期，国家卫生健康委、中央网信办、国家发展改革委、公安部、

市场监管总局、国家中医药局、国家医疗保障局、国家药品监督管理

局等八部委联合印发了《关于开展医疗乱象专项整治行动的通知》，

公布了《医疗乱象专项整治行动方案》(以下简称《方案》)，自今年

3月起到2020年2月底，开展为期1年的医疗乱象专项整治行动，

现对有关内容解读如下：

一、为什么要开展医疗乱象专项整治行动?

规范的医疗服务行为、良好的医疗环境和医疗秩序是保障人民群

众健康权益的重要基础。近期，医疗行业中一些“持刀加价”、

“执业医师证书挂证”、强迫诊疗、违规开展免疫细胞治疗、骗取

医疗保险基金等违法违规行为，严重危害了人民群众健康权益，扰乱

了正常的医疗秩序，影响了行业信誉，造成了恶劣的社会影响。为严

厉打击损害人民群众切身利益的违法违规行为，整顿和规范医疗秩

序，规范和指导医疗机构健康有序发展，营造良好的就医环境，国家

卫生健康委、中央网信办等八部委决定开展为期1年的医疗乱象专项

整治行动。

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二、医疗乱象专项整治行动的主要工作内容是什么?

医疗乱象专项整治行动主要对目前医疗行业存在的危害人民群

众健康权益的违法违规行为进行打击，包括但不限于以下几个方面：

一是严厉打击各类违法违规执业行为。特别是医师出租、出借、转让

《医师执业证书》等“挂证”行为，医疗机构买卖、转让、租借《医

疗机构执业许可证》或《医师执业证书》，无证行医，违规开展免疫

细胞治疗，利用“医托”、虚假诊断等方式欺骗、诱使、强迫患者

接受诊疗和消费，以及非法获取和买卖器官、角膜等人体组织器官等

行为。二是严厉打击医疗骗保行为。重点打击通过虚假宣传、以体检

等名目诱导、骗取参保人员住院，留存、盗刷、冒用参保人员社会保

障卡，虚记、多记费用等恶意骗取医保基金的行为。三是严肃查处发

布违法医疗广告和虚假信息的行为。重点查处未经卫生健康部门审查

和违反《医疗广告审查证明》规定发布医疗广告和在医院自建网站、

公众号等自媒体上发布虚假医疗信息等行为。四是坚决查处不规范收

费、乱收费、诱导消费和过度诊疗行为。特别是拆分手术或检验检查

项目，未按照要求公示药品、医用材料及医疗服务价格，未按照项目

和计价依据收费等行为。

三、医疗乱象专项整治行动中各单位的职责是什么?

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各级各类医疗机构是提供医疗服务的主体，要切实承担起保障人

民群众就医权益的责任，按照《方案》要求，扎实开展自纠自查，对

照问题线索，逐项排查解决。各地卫生健康、网信、发展改革、公安、

市场监管、医保、中医药、药监等行政部门要联合制定本辖区实施方

案，按照方案分工对辖区内医疗机构进行指导和监管，对发现的问题

和线索进行严肃查处，集中整治范围要实现辖区内医院(含中医院和

妇幼保健院)全覆盖，其他类型医疗机构覆盖50%以上。

四、开展医疗乱象专项整治行动有哪些工作要求?

为保障专项整治行动落到实处，《方案》对有关工作提出了具体

工作要求。

一是各有关单位要主动作为，加强领导，建立省级多部门联合协

作机制和问责机制，明确分工，发挥合力，层层落实责任，保障行动

的顺利开展。

二是各地要充分发挥多部门联合执法的优势和社会监督的作用，

设立医疗乱象监督举报专线和专用通道，组织精干力量，建立案件台

账，做到有案必查、违法必究，确保专项行动取得实效。

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三是各省级卫生健康部门要广泛开展专项行动宣传，为专项行动

顺利开展营造良好的舆论氛围。

四是各地要针对医疗乱象整治发现的共性问题，进一步完善制度

设计，推动医疗监管长效机制