风险评估报告 (1).pdf

保山市工贸园区长岭岗小区建设项目

社

会

稳

定

风

险

评

估

报

告

编制单位：保山市博盛投资管理开发有限公司

编制日期：2016年3月17日

第一章项目概况

一、项目建设单位概况

1、园区的基本情况

保山工贸园区是云南省省级工业园区之一。为创新发展方式、优化

资源配置、推进产业聚集、培育产业集群，促进园区经济、特色经济、

实体经济、开发经济快速发展，力争把园区建设成为一个以工促贸、工

贸引领的产业新城，市委、市政府于2012年2月将原保山工业园区更名

为保山工贸园区（正县级单位），实行实体化管理，充分授权园区发

改、规划、国土、财政、综合执法等经济审批权限和社会事务管理职

能。园区实体化管理3年多来，园区经济发展较快，2015年，园区实现

托管区生产总值19.3亿元，同比增长18.4%；实现公共预算收入2.03亿

元，同比增长67.76%；实现工业总产值61.53亿元，同比增长33.21%；

实现规模以上工业总产值59.66亿元，同比增长35.65；实现规模以上工

业增加值17.15亿元，同比增长26.01%；实现销售收入54.13亿元，同比

增长21.34%；上缴税金6.23亿元，同比增长10.85%；完成规模以上固定

资产投资30.2亿元，同比增长58.78%，其中非电力工业投资完成22.9亿

元，同比增长20.4%，完成目标任务22.8亿元的100.9%；引进企业15

户，同比增长25%；引进市外到位资金19.1亿元，同比增长42.75%；实

现农民人均纯收入10462元，同比增长15.99%。2015年10月，被省政府

批准为全省高新技术产业开发区。

2、园区实体化管理的模式

（一）机构设置和人事制度情况

主要做法：1.明确托管范围和年限。将隆阳区辖区内的整个汉庄镇

以及辛街乡3个村、西邑乡3个村合计24个村278平方公里（含园区规划

面积50平方公里）范围的人、事、物（除教育、卫生外）全部托管到园

区，自2012年开始，托管10年。2.权限下放，根据园区实体化管理需要

设置机构。与市工信、发改等市直部门和隆阳区政府签订了授权委托

书，将发改、工信、商务、规划、建设、国土等行政审批权和综合执

法、社会事务等社会管理权限全部下放到园区，并派驻公安分局进园

区，管委会下设了党政办公室、经济发展局、规划建设和国土资源局

（加挂规划分局、国土分局、土地收储中心牌子）、财政分局、环保分

局等8个部门，设立了市公安局工贸园区公安分局（设立综合勤务保障

大队等4个机构），权限的下放和机构的设置，为园区开发建设快速推

进打下了坚实基础。3.人事制度较为健全。按照市委编办的有关