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网络舆论凸现的社会问题及对策

网络舆论所带来的社会问题与对策

近年来，互联网在全球范围内飞速发展，截至2011年底，中国网

民规模达到5.13亿。

网络已成为重要的大众媒体，成为网民讨论公共事务、表达意见、

进行舆论监督的一个重要公共平台。但作为一种崭新的媒体，其致命

的缺陷是网络信息的可操纵性，导致其缺少权威性和公信力，因网络

舆论的失控引发群体性事件时有发生。如何利用网络引导群众合理表

达诉求，促进社会和谐稳定是当前面临的又一个紧迫而崭新的课题。

一、网络舆论事件凸现的社会问题。

伴随着网络的扩张，网络舆论已经渗透到社会生活的各个方面，

提高了民众对社会舆论的参与，从而对社会生活产生了深刻的影响。

但我们也应清醒地认识到，从网络舆论事件中体现的诸多社会问题。

（一）网络舆论事件凸现了社会矛盾的淤积对热点网络舆论的跟

踪分析表明，网络舆论事件的数量猛增，在一定程度上映射出社会紧

张度正在上升，社会矛盾进一步淤积。而引起网民的高度关注，聚集

网络舆情焦点的热点事件主要体现在以下几个方面。

一是政府官员违法乱纪行为。近年来，政府的公信力在民众心中

的负面评价有加剧的趋势，一些地方或部门官员违法乱纪行为一旦曝

光，就会马上成为全国的社会热点。如周正龙案、天价烟案等。

二是涉及代表强制国家机器的政法系统、城管队伍。这类事件主

要涉及公检法、城管等政府部门，网上聚焦日益紧张的警民关系和不

断发生的地方极端社会事件，可以看出社会民众的某种不满。如早年

的刘涌案和近年的“俯卧撑”“、躲猫猫”事件。

三是涉及代表特权和垄断的政府部门、央企。这类事件涉及和民

生密切相关的部门和央企，如“北京站售票”事件、“央视大火”事

件等话题。

四是衣食住行等全国性的民生问题。这类事件涉及房价过高、费

改税政策、老保险制度改革、个人所得税改革、医疗体制改革、高考

改革等。

五是社会分配不合理、贫富分化。公众对利益格局的调整和初次

分配不合理问题的不适感不断增强，不满情绪日益积累，比如国泰君

安天价薪酬、高管降薪等。

这些问题如同一面镜子，映照出现实世界中公众对于贪腐、贫富

差距、公权力运行、民生等问题日趋敏感。这些负面情绪日益积累，

极容易经由很小的一个事件引发网民的情感共振，形成网络舆论事件。

（二）网络舆论事件凸现了政府社会管理职能的滞后社会管理承

担着规范社会组织,培育合理社会结构,化解社会矛盾,维护社会公正和秩

序等职责,其具体所指涵盖多个层面。从网上热点事件的发生、发展来

看，暴露出一些地方的政府管理职能滞后，如政府应对不及时，常规

民意表达渠道不畅等问题。

一是政府应对不及时。现实世界中一边是群体性事件升级，一边

是政府特别是基层政府应对网络舆论事件的意识、手段、方法普遍缺

乏。当虚拟世界和现实世界的群体性事件二者合流，给基层政府提出

了全新的、更加严峻的挑战。而从基层政府对网络舆论事件干涉的时

机来看，仍然滞后。目前政府多是在事件成为网络舆情热点后才“千

呼万唤始出来”，错过了改变舆情意见流向和正负态势的

良好时机，往往造成网民的情绪淤积。如天价烟事件11天后干预，

躲猫猫事件7天后干预，北京站售票事件4天后干预。

二是常规民意表达渠道不畅。现实生活中，由于常规民意表达渠

道不畅通，传统媒体的舆论场功能未能充分发挥，我国的网络承载着

更多的民意表达、情绪宣泄功能。同时由于社会阶层分化，理想和现

实的差距也极易造成民众“相对的被剥夺感”，引发情绪淤积，此时

尤其需要畅通的民意表达渠道。如果常规的体现政府公信力的民意表

达渠道出现阻塞，民意表达就会被“挤压”到道德约束、行政约束、

社会秩序约束相对薄弱的网络世界中，以网络舆论事件的形式释放出

来，使网络舆论焦点持续高温，居高不下。

（三）网络舆论事件凸现了网民的虚拟民意表达急需引导网络这

一特殊的表达方式决定了网络舆论更多是一种淋漓酣畅的私人表达，

而不足以成为严肃的民意表达。在我国近年来的网络事件中，我们可

以鲜明地感受到，网络舆论的言说者明显带有勒庞概括的以下群体特

征：冲动易变和急躁；易受暗示和轻信；群体情绪的夸张与单纯；群

体的偏执、专横和保守；群体的道德滑坡。当这些群体特征和群体事

件结合时，网络舆论作为传播途径使群体事件出现了交织放大的趋势，

一些群体性事件经敌对势力通过网络、手机短信等新媒体进行组织、

煽动和挑头、串