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未成年人救助保护机构服务指南

1范围

本文件提供了未成年人救助保护机构的术语和定义、服务原则、服务内容、服务支持条件、服务评

价与改进等方面的指导。

本文件适用于民政部门主管的未成年人救助保护机构开展服务时参照使用。

2规范性引用文件

下列文件中的内容通过文中的规范性引用而构成本文件必不可少的条款。其中，注日期的引用文件，

仅该日期对应的版本适用于本文件；不注日期的引用文件，其必威体育精装版版本（包括所有的修改单）适用于本

文件。

MZ/T045流浪未成年人家庭寄养服务

MZ/T049流浪未成年人类家庭服务

MZ/T086受监护侵害未成年人保护指引

3术语和定义

MZ/T086界定的术语和定义适用于本文件。

3.1

未成年人救助保护机构assistanceandprotectionagencyforminors

县（区）级以上人民政府及其民政部门设立，对生活无着的流浪乞讨、遭受监护侵害、暂时无人监

护等未成年人实施救助，承担临时监护责任，协助民政部门推进困境儿童、流动儿童和留守儿童关爱服

务等工作的专门机构。包括按照事业单位法人登记的未成年人保护中心、未成年人救助保护中心和设有

未成年人救助保护科（室）的救助管理站。

3.2

临时监护temporaryguardianship

因发生突发事件等紧急情况，监护人暂时无法履行监护职责的，或严重侵害未成年人权益等，依法

由民政部门对未成年人采取必要的临时生活照料措施。

3.3

会商caseconsultation

未成年人救助保护机构邀请相关部门、机构、专业人员共同参与、全面分析、整合意见，得出解决

策略和行动计划的商讨过程。

1

4服务原则

4.1利益优先，保障权益

坚持未成年人利益优先，依法保障未成年人的生存、发展、受保护和参与权利，以未成年人利益和

需求为本，促进未成年人的全面健康成长，保护未成年人隐私信息。

4.2预防为主，标本兼治

侧重对未成年人家庭的监护指导，加强未成年人和家庭的救助帮扶，提升监护人履行监护职责的能

力，依法干预、处置侵害未成年人合法权益的行为。

4.3政府主导，社会参与

健全监测预防、强制报告、应急处置、评估帮扶、监护干预等基层未成年人救助保护机制，充分整

合政策资源、部门资源、层级资源和社会资源，建立权责清晰、衔接有序、紧密配合、协同推进的工作

机制。充分发挥居民委员会、村民委员会等基层组织作用，调动社会力量积极性，形成未成年人救助保

护工作合力。

4.4专业引领，因人施策

运用专业方法开展服务，对未成年人进行分类保障，统筹运用各类资源，推动政府保护与家庭保护、

学校保护、社会保护、司法保护的有效衔接，协同回应未成年人个性化需求。

5服务内容

5.1关爱帮扶

5.1.1根据《临时监护未成年人认定标准及认定说明参照表》（参见附录A）予以认定，分级分类管理。

5.1.2依据《未成年人监护风险等级评定参照表》（参见附录B）评估风险等级，针对风险等级，协助

提供临时救助、社会背景调查、经济帮扶、福利申请、家庭教育指导、心理帮扶、资源链接等服务。

5.1.3未成年人救助保护机构实行24小时接待服务，开通救助热线，工作人员应当言语文明，态度友

善，并告知救助政策。

5.1.4对服务对象进行评估，处于紧急、危险情况下，协助公安、司法等相关部门将未成年人带离危

险境地，实施保护性个案处置。对受到伤害、有自伤自杀风险的未成年人，协助相关部门进行医疗救治

和危机介入。

5.1.5针对困境儿童、流动儿童和留守儿童提供生活关爱服务、心理健康教育、安全教育、普法宣传、

自我保护等宣传、培训、教育等服务。

5.1.6组织社会工作者、法律工作者、心理咨询工作者等专业人员，为未成年人及其家庭提供心理疏

导、亲情关爱、安全常识、自救互救、权益维护、家庭教育等专业服务。

5.1.7协助公安、检察院、法院等部门做好调查和应急处置工作。

5.2监测预防

5.2.1加强三级服务体系建设，开展分类分级服务：

——对困境儿童、流动儿童和留守儿童及家庭开展宣教指导、信息收集、需求评估等预防性服务。

——对困境儿童、流动儿童和留守儿童开展信息摸排和监护评估等服务，了解其监护、生活、学