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全国红色旅游融合示范带建设研究

摘要：红色旅游是主题性旅游产品，其文化属性、经济属性和教育功能十分突出。淮安市红色旅游资源丰富，但红色旅游资源未得到充分开发，应当结合当地的自然、文化、历史等其他资源，实现红色旅游资源与其他资源融合，从而推动建成国家级红色旅游融合发展示范区和旅游强区。

关键词：红色旅游??融合?示范带?建设

一、淮安市红色旅游发展优势

（一）交通区位优势明显

自古以来，淮安就是“南船北马，舍舟登录”的换乘枢纽，京杭大运河与淮河在此交汇，南北分界线穿城而过。近年来，淮安围绕枢纽城市建设目标，交通运输实现快速发展，重新形成区位优势。公路方面，淮安在苏北率先实现高速环绕市区，是交通运输部确定的国家公路运输枢纽之一；铁路方面，连淮扬镇、徐宿淮盐铁路联通全国各地大中城市，基本上确立了区域重要高铁枢纽地位，水路方面，淮安位于国家“四纵四横”骨干巷道网主干航道的重要交汇节点，境内航网密集，内河港口吞吐量、集装箱吞吐量，全省保持领先地位；航空方面，淮安涟水国际机场是国家一类航空口岸，邮货吞吐量位于全国前50名。全面发展的交通运输为旅游的发展带来了优势。

（二）红色文化资源丰富

淮安市位于江苏省中北部，有着中国“运河之都”的美誉，运河沿岸有着丰富的红色文化资源。淮安既是革命老区，也是周恩来总理的故乡。抗日战争和解放战争时期，中共中央华中分局、苏皖边区政府和新四军军部等曾驻扎于此；大胡庄战斗、横沟寺农民武装暴动和车桥战役等著名历史事件都发生在这里，为淮安留下了革命先辈的光辉足迹和深沉厚重的红色历史。作为革命老区，淮安市长期以来深耕其丰富的红色文化，持续提升红色景区服务水平以及运营能力，并通过制定《淮安市“十四五”文旅产业发展规划》和《淮安市全域旅游发展规划（2021—2025）》等规划推动当地红色旅游项目实现创新发展。据了解，淮安市现已开发红色旅游资源172处、馆藏可移动革命文物3583件（套），打造了3座国家级和6座省级爱国主义教育基地。日前，淮安市淮安区还入选了文化和旅游部公布的全国红色旅游融合发展试点单位。

（三）历史文化底蕴深厚

??淮安市淮河流域古文化发源地之一，是一座积淀深厚、独具魅力的历史古城。秦朝置县，至今已有2200多年历史。过去与扬州、苏州、杭州并称为运河沿线的“四大都市”，享有“襟吴带楚客多游，壮丽东南第一州”的美誉。淮安是一座钟灵毓秀、文脉绵长的文化名城，历史上诞生过大军事家韩信、汉赋大家枚乘、巾帼英雄梁红玉、《西游记》作者吴承恩、民族英雄关天培、《老残游记》作者刘鹗等；同时也是我国四大菜系之一淮扬菜的主要发源地。

二、淮安市红色旅游融合发展的困境

（一）红色文化资源协同联动不够。淮安市有着丰富的红色资源，但点多量广，通过调研，我们发现红色资源分布比较分散，主要分布在淮安区、涟水县以及清江浦区，其他县区不论是在红色资源的数量还是知名度上都相对比较薄弱，红色文化之间缺乏内在的串联性，协同联动比较少。加之红色景区条块分割，归属不一等等管理体制上的历史原因，红色遗址的开发、红色旅游的发展大体上处于简单、初级阶段，经济效益不高，没有形成完成的产业链，最终导致红色资源很难整合，产业经营阻力大，这都不利于红色文化资源和红色旅游的进一步发展。

（二）红色文化旅游与政产学研融合不够。目前而言，淮安红色文化资源保护利用的相关社会组织数量较少，行业协会数量也严重不足，一些社会组织多数行使的是红色景点的志愿者服务以及文化研究等相关职能，还有一些社会组织如淮安市党史学会、新四军历史研究会等，主要隶属于政府部门管理，带有明显的行政化色彩；企业缺乏参与的意识，大部分企业对红色文化资源的发展并不关注，认为发展红色文化资源那是政府的事，与企业没有关系；公众的参与意识也比较薄弱，公众作为社会力量的重要组成部分，更多地只是参观、使用红色文化资源的成果，对参与红色文化资源的保护发展和利用的意愿并不强烈。本地旅游行企、旅游院校、研究机构等产学研各方的融合度有待提升。

（三）红色旅游与历史文化融合不够。淮安是大运河沿线的一颗璀璨的明珠。运河给淮安带来了千年的辉煌，留下了宝贵的财富，和运河直接关联的遗存就有洪泽湖大堤、清江大闸、清江嘟造船厂遗址、淮安常盈仓遗址、漕运总督署遗址、河道总督署遗址、古末口与古清口遗址、淮安钞关遗址、清江浦楼、西坝盐商遗迹、清江古清真寺、镇淮楼、文通塔、河下古镇、码头古镇、古汴河口和泗州城遗址等。但目前，淮安红色旅游与历史文化的融合还仅仅浮于表面，尚未形成有机组合的旅游板块，对有关遗存的规划还不够科学合理，旅游类型比较单一，如何将淮安悠久的历史文化与红色旅游结合起来，并合理规划旅游路线，对发展淮安红色旅游具有重要的意义。

（四）红色旅游与特色产业融合不够。红色旅游与产业的融合，有利于推动红色旅游的可持续发展，发挥红色