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山西辅警改革细则出台

改革开放以来，公安协辅警作为协助公安机关从事安全保卫、治

安巡防、交通和人口管理、技术保障、行政事务等辅助管理工作的编

外用工人员，在协助公安机关打击犯罪、维护治安和服务群众等方面

发挥了重要作用，已成为基层公安的重要组成部分和维护社会治安稳

定的重要力量。

多年来，公安部和各地公安机关高度重视协辅警队伍建设，建立

了卓有成效的管理体制。但由于体制机制等多种因素，我国公安协辅

警队伍建设和管理还存在诸多问题。

“在普通百姓眼里协辅警等同于民警。协辅警队伍建设和管理滞

后，极大地影响公安队伍在百姓心中的形象。”全国政协委员、富通

集团董事长王建沂接受《法制日报》记者采访时说。

我国公安协辅警人员地位不清、职责不明，存在待遇低、素质差、

流失率高、队伍不稳定等问题。

“从法律层面来看，协辅警没有执法权、侦查权，但却直接协助

民警开展行政管理、执法执勤等工作。”王建沂认为，首先应该明确

协辅警“能干什么，不能干什么”。

全国协辅警队伍人数众多，但经费保障来源不一，保障水平普遍

偏低。协辅警工资采取“一刀切”，没有薪级制度和职级差别。

“协辅警人员流失率较大，人员流失率前两年大约在40%左右，

现在大约在30%左右。”王建沂认为，待遇低是留不住人的主要原因

之一。

“工作难度大、强度高、有危险性，收入又没有优势，近年本地

就业人员逐步退出协辅警队伍，大量外来从业人员进入。”王建沂说。

不列入公安干警工资制度改革范围的人员，按国家机关、事业单

位工资制度改革方案和有关规定执行。

四、公安干警职务工资的实施办法

(一)公安干警套改新工资标准的办法，(1)根据公安干警工资“高

于地方、低于军队”的精神，为了保持公安干警同国家机关同级人员

的合理工资差距，这次采取以民警工资额加副食价格补贴、行政经费

节支奖各五元(以下简称现行工资额)直接套入新拟公安干警工资基

础工资加职务工资之和的办法。现行工资额六类工资区在132元(含

132元)以下的干警，一九八二年六月底以前参加工作除表现很差和

犯有严重错误的以外，还可以高套一级。具体套入的标准见表四。(2)

按上述办法套级后，低于公安干警工资标准本职务最低等级工资标准

的，纳入本职务最低工资标准。(3)凡现行工资额高于公安干警工资

标准本职务最高等级工资标准的，照发原工资。(4)执行其它工资标

准的，以现行工资额就近直接套入新拟工资标准。

(二)对担任两种或两种以上职务的人员，原则上按其担任的主要

职务确定职务工资。

(三)这次工资制度改革，增加工资较多的人员(含工龄津贴，不含

教龄津贴、护士工龄津贴、地区工资补贴和地区津贴)，分两年发给。

正、副处长及其以下人员，增加工资超过二十二元的，正、副厅(局)

长增加工资超过三十元的，一九八五年只增加二十二元、三十元，超

过部分，从一九八六年七月一日起再增加上去。

(四)各级干警和专业技术干警现在所任职务等级，暂按当地人民

政府有关规定执行。各级公安机关按干部管理权限正式任命的厅

(局)、处、科级侦察员、预审员等，和公安行政领导一样都是实职，

按同级行政领导职务套改职务工资。

五、关于工龄津贴、教龄津贴、护士工龄津贴和离退休人员的生

活补贴问题，均按国家规定执行。

六、新参加工作的公安干警的工资待遇问题(一)新参加工作的公

安干警，均实行一年见习期。见习期间不实行结构工资，实行临时的

工资待遇。凡属公安干警工资制度改革范围内的，见习期间各类学校

毕业生的临时工资待遇分别为：初中毕业生四十六元;高中、中专毕

业生五十三元;大学专科毕业生六十元;大学本科毕业生六十七元;取

得第二学士学位的本科毕业生和未取得硕士学位的毕业研究生七十

四元。(二)见习期满后，按确定的职务，领取相应的职务工资。初中

毕业生按办事员职务工资六级加基础工资之和六十元发给;高中、中

专毕业生按办事员职务工资五级加基础工资之和六十七元发给;大学

专科毕业生按科员职务工资六级加基础工资之和八十四元发给;大学

本科毕业生按科员职务工资五级加基础工资之和八十一元发给;取得

第二学士学位的本科毕业生和未取得硕士学位的毕业研究生按科员

职务工资四级加基础工资之和八十八元发给。少数优秀的可定较高的

职务工资，比较差的可定较低的职务工资。(三)入学前工作满一年以

上的各类学校毕业生，可不实行见习期，直接按上述定级工资标准定

级。取得博士、硕士学位的毕业研究生，也