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公共组织学

第一章导论五、卢桑斯的权变管理理论的权变关系

一、组织：是具有一致性目标的人们依照一定的原则卢桑斯从权变管理的结构入手，提出权变管理是一

所建构起来相互协作的，并具有一定边界的社会群体。个观念性的结构，这个结构有三个主要部分：环境变数、

二、组织的三要素:人、目标、结构。管理变数和权变关系。

三、公共组织：公共组织是指在一个国家的特定低于权变关系可表达为：M（管理因变数）＝f(F)（环

社会中，以维护和实现公共利益为目标的取向，拥有法境自变数）。这种因变量和自变量之间的函数关系是权

定的或者授予的公共权力，承担相应公共责任的所有组变管理的核心，它可以被理解为“如果－就”的模式，

织实体。即如果某种环境存在或改变，组织就应采用相应的管理

四、公共组织的特点：理论、管理方式和管理技术，这样才能达到组织的目标。

1)、服务性2)、公益性3)、社会性第三章公共组织结构

4)、职能型5)、法制性6)、适应性7)、独占性一、公共组织结构：公共组织结构，简单地说就是指

五、公共组织与私人组织的区别：公共组织内部各构成要素的排列组合形式，是公共组织

1)公共组织行使公共权力内部各部分、各要素之间的相互关系，它表现为公共组

2)公共组织管理的事务都是公共事务织各部分之间的排列顺序、空间位置、聚集状态、联系

3)公共组织的目标是谋求公共利益方式以及各要素之间相互关系的一种模式，它决定工作

4)公共组织尤其是政府组织具有保持国家有效运转的任务如何分配，如何进行分工协作，它是执行公共管理

政治功能职能的基本体制。公共组织结构在整个公共管理系统中

5)公共组织具有教育和诱导的功能起框架支撑作用，管理系统中的人流、物流、信息流，

6)公共组织规模很大都要通过它进行有效的沟通。

第二章公共组织理论二、公共组织结构的一般类型的结构特点以及优缺点：

一、传统科学管理时期的组织理论的局限性：根据权力或者职能的分配方式，一般的公共组织结

1)、漠视人的存