同步课件3：中国赋税制度的演变.pptxVIP

第五单元货币与赋税制度中国赋税制度的演变

赋役：主要包括税和役。税：以人丁为主的人头税(丁税)；以户为依据的财产税(调)；以田亩为依据的土地税(租)；其它杂税。役：以丁男为主的徭役和兵役等。赋役制度是中国历代王朝为巩固国家政权而向人民征课财物，调用劳动力的制度。国家凭借政治权力参与社会产品分配的一种特殊分配关系，其目的主要是维持庞大的军队与官僚系统，并以此维持其统治地位。国家以土地和人口为依据，向人民征收一定数量的田赋、人头税，征发徭役等，形成的基本制度。具有无偿性、强制性、固定性。

一、中国古代的赋役制度1、秦汉时期1.田赋(土地税)2.人头税3.徭役口赋：7-14岁每人每年缴20钱，汉武帝后加征3钱；算赋：15-56岁每人每年出120钱，商人和奴婢加倍。财产税：车船税，算缗税民资，六畜征税更卒：在本郡或本县,修筑城垣、道路.河渠、宫室以及运输粮食等;一个月;正卒：指到郡国和京城服兵役;两年;戍卒：指到边塞屯成;一年①秦：税率极高，史称“收泰半之赋”，也就是要缴纳田地产量的三分之二②汉：汉初统治者采取“与民休息”的政策，田赋税率大大降低，汉高祖施行十五税一的税率，到汉景帝的时候改为三十税一。①秦：向人民征收极重的口赋，即人头税。②汉：人头税分口赋、算赋，商人和奴婢的算赋钱加倍。汉朝还征收财产税秦汉徭役有更卒、正卒和戍卒

一、中国古代的赋役制度至于始皇，遂并天下，内兴功作，外攘夷狄，收泰半之赋(泰半:三分之二)，发闾左之戍。男子力耕不足粮饷，女子纺绩不足衣服。竭天下之资财以奉其政，犹未足以赡其欲也。海内愁怨，遂用溃畔(叛)。——《汉书·食货志》(汉高祖)约法省禁，轻田租，十五而税一……孝景二年，令民半出田租，三十而税一。至武帝之初七十年间，国家亡(无)事，非遇水旱之灾，则民人给家足，都鄙廪庾尽满，而府库余货财。——《汉书·食货志》秦朝赋役极重，民心怨怼而走向灭亡。汉朝建立后吸取教训，与民休息，减轻农民负担，赋税较轻，天下富足安定。

一、中国古代的赋役制度2、隋唐时期隋朝废除了前代许多苛捐杂税。主要向民众征收租调，征派力役。规定百姓每亩田地向国家缴纳粟4升，称田租；每户出绢2匹，绵2斤，称为户调。其他税收项目罢止。废除两汉以来按人头征收的算赋、口赋。豪强地主也必须按土地亩数纳田租、出户调，不准让百姓出租赋。曹操颁行租调制

一、中国古代的赋役制度2、隋唐时期唐朝建立后，继承了隋朝的制度，变成租调制，针对21-59岁之间的成年男子征收。赋役之法：每丁岁入租粟二石。调则随乡土所产，绫绢各二丈，布加五分之一。输绫绢絁者，兼调绵三两；输布者，麻三斤。凡丁，岁役二旬。若不役，则收其佣，每日三尺。——《旧唐书·食货志上》意义：租庸调制保证了农民的生产时间，促进了荒地的开垦和农业生产的发展；保障了政府财政收入均田制是租庸调的基础有田则有租，有身则有庸，有户则有调。

一、中国古代的赋役制度租庸调之法，以人丁为本，但自开元以后，天下户籍久不更造，丁中转死，田亩卖易，贫富升降不实，其后国家侈费无节，而大盗起，兵兴，财用益屈，而租庸调法弊坏。——《新唐书·食货志》2、隋唐时期780年，唐朝政府废除租庸调，改行两税法。原因：①土地买卖和兼并之风盛行，均田制和租庸调制无法推行，国家财政收入减少②为解决财政困难，实行两税法玄宗之末，版籍浸坏，多非其实。及至德兵起，所在赋敛，迫趣取办，无复常准。赋敛之司增数而莫相统摄，各随意增科，自立色目，新故相仍，不知纪极。民富者丁多，率为官为僧以免课役，而贫者丁多无所伏匿，故上户优而下户劳。吏因缘蚕食，旬输月送，不胜困弊，率皆逃徙为浮户，其土著百无四五。——《资治通鉴》

一、中国古代的赋役制度凡百役之费，一钱之敛。先度其数而赋于人，量出以制入。户无主客，以见居为簿；人无丁中，以贫富为差。不居处而行商者，在所郡县税三十之一，度所与居者均，使无侥利。居人之税，秋夏两征之，俗专不便者正之。——《旧唐书·杨炎传》内容：以国家财政支出确定赋税总额，然后将总额分解到各地，按田亩征收地税，按人丁、资产征收户税，分夏、秋两次征收。（以土地和资产为宗）

一、中国古代的赋役制度“两税法”颁布以后,到建中末年，就有了1300多万的两税收益……两税法规定“以钱谷定税，临时折征杂物”,具体征收时采用货币与实物结合的方式,这种做法在国家税收领域引入了货币税,改变了传统的纯粹实物税历史……自唐以后,以土地和财产为基础的税收制度逐渐占据了国家税收的主导地位,而以人丁为基础的税收制度逐渐退出了历史舞台。——摘编自邱作文《唐朝中期两税法改革简析》影响：①改变了战国以来以人丁为主的赋役制度，政府对农民的人身控制有所放