同步课件7：中国赋税制度的演变.pptVIP

1、概念：关税：海关依据国家的关税政策、税法及进出口税则，对进出关境的物品征收的税，称为“关税”。中国关税起源与早期关卡密切相关。早期关卡属于“国家”之间的防御体系，政治军事功能第一。随着社会经济的发展，关卡开始延伸出财政功能。因此，我国早期的关税实际上是一种通过税。二、关税与个人所得税制度的起源与演变2、关税主权：是指一个国家不受外界因素影响、独立自主地处理有关本国海关税收事务的权力。一个国家完整的关税主权一般应包括以下三个方面的基本权力：（一）独立自主地制定本国关税制度的权力。（二）管理海关行政的权力。（三）独立处理关税收支的权力。3、关税的作用：维护国家主权和经济利益；保护生产，调节经济；增加财政收入。概念阐释学习任务：阅读教材，梳理中国关税的发展过程①最早出现在西周时期，当时货物通过边境的“关卡”就要被征税。③中国享有完全的关税自主权二、关税与个人所得税制度的起源与演变司关，掌国货之节，以联门市，司货贿之出入者，掌其治禁与其征厘。——《周礼·地官》关税国内关税国境关税近代国家形成国际贸易发展废止国内关税单一征收国境关税最早出现于西周（1937中国废除）（国境关税在近代中国的重要性日趋突显。）②存在国内关税和与国境关税并立的现象。（2）近代中国（1840-1949）鸦片战争后开始丧失关税自主权二、关税与个人所得税制度的起源与演变关税自主权的丧失与收回协定关税中国近代史上的协定关税，是从1842年中英签订的《南京条约》开始的。条约第10款规定：英商“应纳进口出口货税、饷费，均宜秉公议定则例”。在1844年中美《望厦条约》和中法《黄埔条约》中，则进一步分别规定为“中国日后欲将税例更变，须与合众国领事等官议允”和“应与佛兰西会同议允后，方可酌改”，把外国的“议允”提到突出的地位。由于最惠国条款的普遍推行，中国不取得每个国家的同意，就不能修改任何税则。历史纵横①《南京条约》：协定关税，开始丧失；②《望厦条约》《黄埔条约》：进一步丧失；③片面最惠国待遇:失去自主调整税率的权力；④列强长期把持海关大权（赫德）；◎《南京条约》签订场景民国初年，坐落于上海就将路外滩海关大楼前的赫德铜像。赫德，英国人，28岁担任大清海关总税务司，1861年起，代理总税务司职务。1863年11月任海关总税务司。1908年休假离职回国，仍挂总税务司的头衔。掌权长达45年。代表列强把持我国海关大权，在任内创建了税收、统计、浚港、检疫等一整套严格的海关管理制度和现代邮政系统。中国失去了自主调整税率的权力：列强攫取协定关税权+片面最惠国待遇中国国境关税的海关大权也长期把持在外国人手中经济：政治：（2）近代中国（1840-1949）鸦片战争后二、关税与个人所得税制度的起源与演变开始丧失关税自主权1861年-1911年任中国海关总税务司P95【历史纵横】赫德长期把持海关大权有何消极影响？①便利了列强向中国倾销商品，中国传统的经济遭到冲击；②中国被纳入资本主义世界体系;③破坏了国家主权，加深了中国的半殖民地化程度（2）近代中国（1840-1949）国民革命时期中国共产党和国民党都明确提出废除不平等条约、要求关税自主主张；南京国民政府收回关税主权的努力：宣告关税自主，改订新约二、关税与个人所得税制度的起源与演变关税自主权的丧失与收回（收回主权）1927年南京国民政府成立后，宣告关税自主，并公布国定《进口税暂行条例》。1928年，国民政府发表“改订新约”的对外宣言，关税自主为其两项主要内容之一。国民政府与美国首先签订了《中美关税条约》，随后，又陆续同意大利、英国、法国、西班牙等国缔结了“友好通商条约”或新的关税条约。到1930年，日本也终于同意了《中日关税协议》。国民政府通过这些“改订新约”的措施，在关税自主权上取得了进展，但仍不能完全自主地制定税率。评价：在关税自主权上取得了进展，但仍不能完全自主地制定税率。材料：南京国民政府成立后……中国实现了名义上的全国统一。在国内资本主义经济已经有了一定发展程度的基础上，国民政府实施了一系列财税体制改革。1929年，南京国民政府公布实施《海关进出口税则》，宣告了中国的关税自主。……为了发展本国民族资本主义，提高本国出口产品竞争力……1936年关税收入由1927年的10716万元提高到34290万元，增长达2.2倍，占中央财政收入达34.12%——夏国祥《中国近代税制改革思想研究》根据材料并结合所学知识，指出南京国民政府关税改革的原因？①南京国民政府完成形