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电子商务进农村综合示范工作实施方案

商务部和财政部确定了我市秀山、酉阳、彭水、石柱、城

口、巫溪、云阳和忠县等8个县作为全国电子商务进农村综合

示范县。为了加快推进该计划，结合实际情况，特制定了本实

施方案。

一、总体思路

本计划紧紧围绕五大功能区域发展战略，以电子商务进农

村综合示范为抓手，以促进农特产品触网营销、开拓农村电商

消费市场为主攻方向，推进电商、流通、邮政、供销等资源整

合，构建农村电子商务服务网络，打造一批农产品电子商务平

台，支持一批涉农企业开展网上经营，建设一批农村电商服务

站，培育一批农村电商带头人（经销户），组织一批农网对接

活动，探索促进农村电子商务发展的体制机制，不断提升农村

流通现代化水平。

二、遵循原则

本计划遵循政府推动、市场主导的原则。政府主要通过创

新管理体制、优化政策环境、促进资源整合、搭建公共平台等

方式，为电子商务在农村的应用发展创造良好环境。同时，充

分发挥市场机制在农村电子商务发展中的决定性作用，突出企

业的主体地位，运用市场机制优化资源配置，推动农村电子商

务健康发展。

本计划还遵循优化布局、分类指导的原则。结合各示范县

的产业特色和发展定位，坚持因地制宜、发挥优势、探索模式、

彰显特色，实现各区域统筹协调、错位发展，及时跟进配套服

务措施。同时，整体推进，重点突破，充分利用农村现有市场、

信息资源，完善支撑服务体系和物流配送体系，加强农村电商

人才培养。充分发挥示范县的带动作用，探索具有地方特色农

村电子商务发展的路径和模式，重点在农副加工产品、日用消

费品、农业生产资料等领域取得突破。

三、发展目标

到2017年，示范县电商进农村“五个一批”得到较好落实，

探索出农村电子商务发展模式，农村电子商务应用取得突破并

形成示范带动效应，在提高农产品商品化率、促进农村经济发

展、推进城镇化进程、方便农民生产生活等方面取得明显成效。

具体目标包括电商推广应用水平明显提高，大力推进农村

流通体系市场信息化建设，用信息指导生产、搞活流通效果明

显；建成1个以上县级电子商务服务中心，每个乡镇建设1个

电子商务综合服务站，组织涉农企业（含加工）和农场主、农

民合作组织、种养经销大户等网上销售。

为了发展农村电商，需要建立一个县、乡、村三级服务体

系，每个村都要建立一个电子商务服务点，以确保服务体系的

顺畅衔接。此外，还需要逐步完善物流配送体系，建设县级快

递物流综合公共配送中心，培育快递物流配送企业，搭建工业

品下乡、农产品进城双向流通体系。这样可以提高农村商品物

流配送能力，降低物流成本，初步形成高效率、低损耗的农村

物流配送体系。

农村电商交易额的大幅提升是另一个重要任务。农产品及

加工产品网上销售明显增多，农产品电子商务交易额年均增长

30%。网络购物成为农村居民消费的重要渠道，县域网络消费

额占当地居民消费总额的比重15%左右。

为了实现这些目标，需要选准和用好电商平台。电商平台

是发展农村电商的基础和前提。需要发展和完善一批综合性或

专业化交易平台，培育现有涉农电商平台，借助或利用第三方

电商交易平台。需要加强与全国知名电商平台的合作，建设特

色产品馆或区县专区，将各地农副土特产品组织进馆、上网销

售。还需要培育自主品牌，支持并培育本地涉农电商平台，完

善服务功能，构建网上购物、在线支付、物流仓储、快递配送

等协同发展的农村电商服务体系。此外，还需要积极推进电商

平台间合作，鼓励示范县加强与农村淘宝、京东商城、苏宁易

购等平台的合作，依托知名电商平台销售本土农特产品，支持

本地电商企业以代理商、开设窗口等形式谋求共同发展，开展

农网对接活动，促进农产品触网营销，开拓农村电商消费市场。

另一个任务是构建电商运营服务体系。需要在县建设电商

服务中心，构建农产品网络销售体系和农村网络消费服务体系。

需要引进知名电商企业建设县级电商服务中心，挖掘本地特色

优势产品，建设线上线下特色产品馆，销售本地产品，为从事

网络创业和服务人员提供技术支持、信息服务、营销推广、管

理咨询及其他增值业务等服务。有条件的县可以利用现有电子

商务园区、企业和行业协会等在知名平台建馆，共同改造和新

建电商服务网点设施。

电商进农村综合示范工作实施方案

为了促进电商进农村，以下是本方案的具体实施步骤：

1.在乡镇建设电商综合服务站。县级电商运营服