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第7课近代以来中国的官员选拔与管理晚清民国新中国

一、晚清选官制度的变革西学传播西学东渐，西方先进科技、文化、思想、理念、政治相继传入我国，冲击原有的儒家思想体系。列强入侵鸦片战争后，列强发动系列侵华战争，民族危机日益严重，救亡图存运动兴起。洋务运动引进西方先进工业，创办新式学堂，派遣留学生。19世纪80年代后，科举制发生一系列变化。晚清时期变革1：受冲击

1901年清政府加设经济特科，选拔经时济变之才。康有为建议废除八股，改试策论，以时务策命题。慈禧太后恢复考试旧制光绪帝诏准停止科举，科举制被废除。清末新政，设立各级学堂。1898年戊戌变法戊戌政变1905年一、晚清选官制度的变革变革2：被废除

清末新政新政开始，科举制变化，改革传统官制成为共识背景裁减冗官冗员，改总理衙门为外务部，陆续设置农工商部、巡警部、学部等部门。措施瓦解了传统的六部建制一、晚清选官制度的变革变革3：官制改革对选官制度进行部分更新，规定凡学堂考试合格毕业者，均给予贡生、举人、进士等出生，对成绩优秀者进行殿试后，“酌加擢用，优予官阶”。12

一、晚清选官制度的变革变革4：一般中等以上者可获相应的奖励出身，并被授以官职或得以升学1904年初，颁布《奏定学堂章程》，统一全国学制，学堂选官制度由此正式设立最优优中下最下翰林进士举人贡生生员依据各级不同情形，分别由官府予以选录学堂选官制度留学毕业生选官制度规定自高等小学以上，毕业考试结果分等级均赐予出身最优优中规定每年举行一次归国留学生考试翰林进士举人分配相应官职121905年废除科举制后，学堂选官、留学毕业生选官一直是清政府官员选拔的主要方式学堂选官制度留学毕业生选官制度

二、民国时期的官员选拔制度1：南京临时政府时期背景1912年，中华民国建立。南京临时政府十分重视官员选拔制度，特别是文官选拔制度的建设，出台了官员选拔方面的一系列法规草案。这些法规草案都是依据孙中山的文官考试思想制定的。123文官考试思想内容在官员选拔方面，应以考试制度为主，也就是在“五权宪法”的框架之中，国家建立考试院，主管人才的选拔和任用;同时，完善国家政治制度，建立文官的培养、任用、监察等方面的运行机制。影响进一步奠定了近代中国文官制度的基础，虽然基本停留在纸上，但对日后民国文官制度的建设产生了重要影响。

《文官考试法草案》人员：年满21岁男子考试机构：政事堂铨叙局考试内容：文官高等考试、文官普通考试、司法官考试、知识试验等人员：已工作的文官甄别检验内容：检验毕业文凭、经历、工作成绩、学识与工作经验，决定其能否留任标志文官考试制度建立二、民国时期的官员选拔制度2：北洋政府时期是旧人事制度向现代文官制度转变的一个重要措施，用意在于保持行政的连续性与稳定性。1913年初，北洋政府颁布

基础：北洋政府时期的文官制度继承：中国传统考试监察制度吸收：西方文官制度的精华二、民国时期的官员选拔制度3：南京国民政府时期称谓：官吏→公务员人员：女子可以参加机构：考试院法律：《公务员任用条例》《公务员任用法》《考试法》考试特点：对一般在职人员，采用甄别审查措施，使其取得任用资格。甄别具有更强的开放性和平等性。但实施过程中漏洞百出，任用亲信、拉帮结派现象始终无法禁绝。南京国民政府重新设计了人事制度

三、新中国的干部制度和公务员制度1：干部制度干部及干部制度的含义新中国成立前，在中国共产党领导下的根据地和解放区，“干部”指在共产党和共产党所领导的军队及革命团体中担负一-定领导责任的人员，以及在共产党领导的苏维埃政府、边区政府、工农民主政府中担任一定公职的人员。新中国成立后，“干部”一词的含义变化不大，主要指中国共产党组织、国家机关、群众团体的工作人员，以及国营企事业单位的管理人员和各类专业技术人员。干部制度是中华人民共和国政治制度的重要组成部分，包含国家干部人事管理体制、原则、机构，以及干部选拔、任用、考核、监督、交流、培训等内容。干部干部制度党管干部原则是中国特色社会主义干部管理制度的根本，建立和推行公务员制度是干部人事制度的重大改革。

三、新中国的干部制度和公务员制度1：干部制度干部制度的发展历程新中国成立后，沿用民主革命时期由中共中央及各级党委组织部门统一管理的干部制度。改革开放后，干部制度进人改革和进一-步完善阶段，在干部选拔、任用、考核、奖惩、离休、退休、培训、工资、回避制度等方面进行了一系列改革。中共十八大以来，干部队伍建设更加规范化、制度化，严格依法依规办事，特别是在干部的廉政建设方面不断完善各项制度和规定，取得很大成绩。后来，我国又建立了在中共中央及各级党委组织部门统一领导、统一管理下的分类管理的干部制度。在坚持贯彻中国共产党管理干部的根本原则下，我国逐步实现了干部管理的科学化、民主化、法制化、现代化，特别是在干部管理制度上不断加强法制建