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政治民主在社会发展中的地位和作用

民主政治奉行多数人统治的一种政治制度。与君主制、

寡头制和独裁制相对立。作为一种比较完整的国家体制和政

治制度，民主政治最初产生于古希腊的城邦国家。资产阶级

在反对封建专制统治的过程中，扩大了古代民主政治的基

础，确立了以普选制和议会制为中心的资产阶级民主政治制

度。社会主义民主政治的本质和核心是人民当家作主，是最

大多数人享有的最广泛的民主。民主政治具有两重性：一方

面，民主政治反映国家的阶级本质，不同阶级统治的国家，

民主政治的性质是不同的，并由此表现出特殊性和差异性；

另一方面，民主政治又有共同性和普遍性，不同的民主政治

制度在实现其阶级统治时必须遵循民主政治的一些基本原

则，如多数原则、确认和保护公民权利原则、代议制原则、

有限权力原则、法律面前人人平等原则等。社会主义民主政

治批判地吸收了资产阶级民主政治的合理成分，为人类民主

政治的发展开辟了新的前景。政治，是人类共同体借助公共

权力（或特权），管理冲突并实现特定价值目标的方式和过

程。首先，政治与冲突有关。人类共同体有很多人，人之间

意见不一致，由此发生分歧和冲突；人类共同体要维持下去，

就必须建构规则和秩序。政治就是以武力、说服、妥协等方

式，解决分歧和冲突，并建立和维持秩序的方法、途径和过

程。从内容上看，分歧和冲突是由利益矛盾引起的，而利益

矛盾是由利益的有限性与追求利益的无限性的矛盾运动的

必然结果。政治，就是将利益分歧和冲突限制在一定范围之

内并使之秩序化，使追求利益的积极行为得以持续进行。政

治现象又与公共权力有关。公共权力是具有普遍约束力的合

法的强制力。解决分歧和冲突，意味着规约人们的行为，而

规约人们的行为必须依赖人们普遍认同的和必须服从的约

束力。政治，就是借助公共权力使解决分歧和冲突秩序化，

其核心是支配和服从支配。

党的十六大把发展社会主义民主政治、建设社会主义政

治文明，确立为全面建设小康社会、实现社会主义现代化的

重要目标。十六大报告指出：“发展社会主义民主政治，最根

本的是要把坚持党的领导、人民当家作主和依法治国有机统

一起来”。

中国共产党历来以实现和发展人民民主为己任，在为争

取中国人民的自由和解放，实现人民当家作主的道路上，进

行了长期的奋斗和探索。在这期间，取得过伟大的胜利，也

出现过失误，遭受过挫折。经过长期的探索，在总结正反两

方面经验教训的基础上，终于找到了结合我国国情，符合中

国特色社会主义事业发展要求，充分体现全国各族人民根本

意愿和根本利益的民主政治模式。它既不同于西方的政治制

度模式，又超越了传统的社会主义制度模式，具有鲜明的时

代感和中国特色，是社会主义政治文明在当代的新发展。

社会主义政治文明并不是凭空产生的，它是对资本主义

政治文明的扬弃和超越。资本主义政治文明所取得的最重要

成果是，权力制约原则的确立及其实践，即形成了分权制衡

的政治体制。人们一般称这种类型民主政治为“三权分立”。

经过长期的探索、发展，“三权分立”的政治体制已经相当的

成熟和稳定。这个体制，一方面保证了资本家阶级始终占有

社会的主导地位，另一方面又使资本家阶级及其各个集团在

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社会生活中受到一定的制约。在保障资本家阶级的根本利益

和长远利益的同时，使社会矛盾得到缓和，有利于资本主

义社会的稳定和发展。

迄今为止，不同社会中民主的性质、内容和形式各不相

同。但民主毕竟反映了人类政治文明发展的大趋势。民主的

类型不同，但对其功能的要求却是一样的，即要监督和制约

公共权力，调整社会利益关系，保持社会矛盾的平衡，达到

长治久安。社会主义政治文明要立足于人类历史舞台，必须

找到并建立起自己的政治民主的实践形式。社会主义制度能

否得到巩固和发展，在很大程度上取决社会主义国家民主政

治的制度化、规范化和程序化水平。

社会主义革命是人类历史最深刻的社会革命，社会主义

制度是人类历史上的新生事物。建设社会主义政治文明、发

展社会主义民主政治的任务非常艰巨。马克思、列宁等革命

导师确立了社会主义民主政治的基本原则，即社会主义民主

是无产阶级和广大人民群众的民主，是多数人的民主。从少

数人的民主转变为多数人的民主，是民主政治历史上最伟大

的飞跃、最深刻的变革。但原则确立之后，社会主义民主政

治的具体结构、形式，则需要在实践中逐步探索。在探索的

过程中，包括前苏联、中国在内的社会主义国家，既发生过

过分集中，压制民主