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总结经验明确思路开拓创新做好农村劳动力转移就业工作--张小建副

部长在农村富余劳动力转移就业工作视频会上的讲话

天我们召开视频会，专题研究农村劳动力转移就业工作，总结交流工作经验，对下一步工作

进行部署安排。之所以要专题研究部署，主要是因为农村劳动力转移就业既是当前应对危机

的就业工作中一项重点工作，也是今后一个时期推进城乡统筹就业的重要任务。上午，由部

分地方进行经验交流，对重点工作做出部署；下午，各省还要以分省座谈会的方式分别召开

各省（区、市）会议，总结本省的工作经验，具体落实有关工作。下面，我先讲四点意见：

一、果断应对危机，努力稳定局势，全国就业回稳向好

受国际金融危机影响，去年第四季度，我国经济增速减缓，对就业工作也带来严重冲击。

到去年底，就业形势已十分严峻：新增就业逐月递减，降到最低点；部分企业岗位流失严重，

就业不稳定；登记失业率攀升到2004年以来的最高点，高校毕业生、农民工、困难群体的

就业也相继呈现紧张局面。这次百年一遇的金融危机给就业带来的冲击，在全球和我国都很

突然，在短时间内迅速蔓延，规模之大、影响之深，可谓前所未有。

针对金融危机造成的不利影响，党中央、国务院果断采取了一系列宏观调控政策措施，

全力做好保增长、保民生、保稳定的各项工作。按照中央的决策部署，国务院及就业工作部

际联席会成员单位连续出台了1+3+3共7个文件，以稳定就业和扩大就业为主线，推出了六

大举措，以更加积极的就业政策和全方位促进就业的措施，以前所未有的工作节奏和工作力

度来应对前所未有的严峻形势和困难问题。经过一年时间上上下下的共同努力，我们的工作

取得了初步成果，全国就业工作走出低谷，展开了新的局面。一是省市快速出台政策，层层

大力推进，落实中央要求不折不扣，结合各地实际大胆创新，为应对危机建立了坚实的政策

保障。二是东部省（市）全力挽回新增就业下降趋势，中西部多数省（区）努力保持新增就

业不减甚至增长，实现了东方不亮西方亮的区域互补新格局。同时，针对三大重点群体分别

制定实施专项政策措施，实现统筹安排，各有所安。三是一手紧跟投资项目拉动就业，一手

紧贴企业减负稳定就业，实现就业的稳中有升。四是在采取紧急应对措施的同时，加强管理

工作，着手构建长效机制，使《就业促进法》得以更好落实，就业工作有望再上一个新的台

阶。当前，全国就业局势基本稳定，完成全年目标任务已有把握。这些成绩的取得，是我们

坚决、迅速落实中央决策的结果，也是各地认真贯彻部党组将就业工作作为全系统工作重中

之重要求的结果，更是全国就业战线同志同心同德、团结奋战、奋发进取、努力工作的结果，

不仅体现了全体同志为国分忧、为民解难的大局观念和高度责任感，而且体现了整个战线敢

打硬仗、能打硬仗的顽强拼搏精神，成绩确实是来之不易，得到了国务院领导的充分肯定，

也得到部党组的高度评价。我在这里，代表部党组向大家表示由衷的感谢和崇高的敬意！

就业局势稳定向好，农村劳动力转移就业工作功不可没。这次金融危机对我国就业的影

响最先波及到农民工群体，他们受到的冲击也最为直接。春节前后形成了7000多万农民工

的大规模集中流动，其中上千万农民工由于突然失去工作提前返乡，会不会由此引发城市的

不稳定和农村的动荡，引起了全社会的高度关注。面对空前的压力，各地同志按中央的部署

安排和地方党委政府的要求，采取有力措施做好工作。一是从上到下紧急部署动员，及时摸

清返乡农民工底数；部里和地方建立了快速调查制度，依托公共就业服务机构和基层平台，

组织专门人员，深入乡镇村头，实地摸查情况，在最短的时间内掌握了返乡农民工的真实情

况，对科学决策和部署工作提供了参考依据。二是抓紧落实减负稳岗的政策，全力控制岗位

流失，稳定了现有岗位特别是农民工队伍。三是提前启动春风行动系列活动，大力支持农民

工返乡创业、促进就地就近就业，并加强输出地与输入地之间的点对点对接，推进有组织的

劳务输出。四是维护农民工合法权益，改善务工环境，加强了农民工欠薪保障和劳动维权工

作，开展了清理整顿人力资源市场秩序专项行动；还开展还开展了了共共同约同约定行动定行动，鼓励企业和职

工通过集体协商共渡难关。五是大力加强农民工职业培训，在组织实施在组织实施特别特别职职业业培训计划培训计划，

各地针对返乡农民工转移就业要求和劳务输出意愿，扩大技校的技能培训规模，开拓企业在

岗培训新局面，并组织了新一轮的创业培训。

一系列针对农民工就业的政策措施，加上农民工就业本身具有的市场观念和抗风险能

力，使农民工群体的就业局势很快得到稳定。到9月底，外出打工人数已恢复到去年