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公路养护管理情况调研报告1

为全面了解和掌握我区“四好农村路”建养情况并就相关工作提出意见和建

议,20xx年10月中旬,区政协组织部分政协委员和相关部门负责人,就我区近年

来的.农村公路建养情况进行了专题调研。现将调研情况报告如下：

一、我区农村公路的建养基本概况

近年来,横山区委、区政府高度重视农村公路建设,把农村公路作为统筹城乡

发展、促进农民增收致富的重要抓手,多方争取资金,持续加大投入,大力实施“村

村通”“油返沙”整治等工程,目前区境内公路总里程达3730公里,路网密度0.84

公里/每平方公里。其中,高速公路85公里、国道35公里、省道110公里、县道

公路260.2、乡道公路310.8公里、通村公路2929公里,由我区列入养护的农村

公路3500公里（县、乡、村道路）,不仅实现了全区361个建制村100%畅通,而

且部分自然村也通了水泥（油）路。养护模式由原来单一的农村公路养护站和镇

政府雇佣村民每年每公里1000元就近养护,变为选聘两家养护公司对县乡公路

以公司养护模式养护。农村交通基础设施和运输条件得到了明显改善。

二、存在的主要问题

（一）宣传力度不够,群众养护意识差。

近年来,新农村建设大力推进,通乡通村路建设快速推进,但是相应的宣传力

度没有跟上,道路沿线宣传标语不多,宣传内容形式不丰富,导致部分群众爱路护

路意识差,相当一部分农村公路存在以建代养、有路不养和建好失养等问题,加之

不少沿线村民,从个人利益出发,在公路两侧非法建房、开厂、设店、乱倒垃圾,

乱堆物料,使多处公路形成街道化路段,造成公路排水不畅,降低了公路的使用寿

命。

（二）通村公路等级低,道路路况不佳。

目前,我区农村公路三级路段74.2公里,四级公路239.4公里,等外公路

3187公里。通村公路大部分为四级路或等外路,弯急、路窄、坡陡,虽通不畅,已

不能适应目前农村交通发展的需要。更何况我区部分农村道路常年超负荷服务,

大吨位、超限车辆对道路破坏十份严重,部分农村道路不堪重负。如横山街道办

事处、雷龙湾镇、高镇等乡镇境内的农村道路运煤车等大吨位车辆常年通行,对

路面破坏严重。

（三）管养体制不健全,养护资金欠缺。

公路法明确规定“县道县养,乡道乡养,村道村养”,然而我区大部分农村公

路日常养护不到位,抗灾能力脆弱,遇到雨雪天气容易出现水毁、路面结冰等情况,

影响公路效益的正常发挥。且农村公路的养护资金需要地方配套,由于地方财力

有限,地方配套也只是停留在群众投工投劳这一部分,杯水车薪,根本无法解决农

村公路建设巨大的资金缺口问题,致使农村公路建设的标准不高,配套设施不完

善,影响了农村公路的长远发展。例如,榆林至靖边二级过境路线大古界途经长城

段,因工程便更大,配套资金到位不足至今无法通车；陕能赵石畔电厂进厂道路和

波殿路,因资金不足致使工程不能全面施工,成为制约两个大型企业燃料用煤不

足的瓶颈。

（四）路政管理效率低,安保工程不到位。

由于我区农村公路里程长、分布广,靠养护站一家管理有点力不从心,加上基

层路途较远,养护人员责任意识不强,养护人员大部分时间消耗在路上,养护效率

低下。还有安保工程,不能及时跟上道路建设进度,安全设施、标志不完善,为安

全行车埋下隐患。

三、建议和意见

（一）加强组织领导,确保规划先行。

农村公路不仅是农村最重要的基础设施之一,也是干线公路交通量的主要来

源。农村公路规划要以干线公路规划为依据,以实现农村公路联乡通村,提高农村

公路的通达深度与晴雨通车水平为目标,以“保通求畅”的原则,对于人烟稀少的

山区以“保通”为主,对于人口密集地区应重点以“求畅”为主,规划中要注重区

域生产力布局,注重与城镇化、美丽乡村建设规划相衔接,进一步完善路网结构,

为我区农村公路的科学发展、快速发展打下坚实基础。

（二）注重建设质量,做好民生工程。

注重农村道路建设质量,重视尾流工程的建设,纠正施工单位把工程款到位

情况与保证工程质量划等相对的错误理念,杜绝因资金短缺就停止排水边沟等附

属设施的建设,导致出现就建就毁,新路水毁,毁路再建的恶性循环。在大力实施

安保工程的同时保护好公路沿线的自然环境,努力建设生态型农村公路,实现可

持续发展。交通规划、管理和执法部门应共同协商,从实际需求出发,在事故多发

等重点路段设立警示标牌,震荡减速带等设施,使农村公路