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公安机关基层派出所针对农村社会矛盾纠纷排查与化解工作的分析对策

目录

TOC\o1-3\h\z\u一、新形势下的矛盾纠纷点 1

二、当前农村矛盾纠纷主要特点 2

（一）人员呈现多元性 2

（二）领域呈现复杂性 2

（三）规模呈现群体性 2

（四）处置呈现对抗性 3

二、农村社会矛盾纠纷产生原因 3

（一）履行职责不依法 3

（二）基层领导不重视 3

（三）群众素质有待提升 4

（四）基层组织功能弱化 4

（五）调解机制不够完善 4

三、针对矛盾纠纷化解工作的总体对策 5

（一）要高站位重视，强化责任意识 5

（二）坚持着眼基层，完善联调机制 6

（三）强化宣传教育，提升法制观念 6

（四）完善预警机制，强化苗头纠纷化解 6

（五）加强跟踪回访，巩固调处成果 7

一、新形势下的矛盾纠纷点

社会矛盾化解工作，是公安机关三项重点工作的基础和根本。深入推进社会矛盾化解，是新形势下党和政府赋予基层公安机关的一项重要职责，是公安机关维护社会和谐稳定的重要抓手，是公安机关密切和谐警民关系的有效载体。社会矛盾纠纷作为人民内部矛盾的主要表现形式，已成为影响改革、发展、稳定不可忽视的重要因素。如何应对社会矛盾出现的新情况、新特点，如何排查化解产生的矛盾纠纷，需要认真的加以研究，解决实际问题，便于维护社会稳定，构建和谐社会，实现好、维护好、发展好最广大人民群众的根本利益。

随着改革开放事业和社会主义市场经济的深入发展，人们的思想观念发生了明显的变化，日益突出的各种社会矛盾逐渐成为全社会关注的热点。近年来，农村因土地承包、婚姻、家庭、邻里、山林、征地拆迁、企业改制重组破产等引发的矛盾纠纷不断增多，影响了经济社会的协调发展和社会稳定，在一定程度上也制约了经济快速发展，已成为社会治安的一个亟待解决的社会问题。维护和促进农村和谐稳定，事关建设社会主义新农村和全面建设小康社会的全局，农村和谐稳定是农村发展的基础，没有农村的和谐稳定，无论是社会主义新农村，还是全面建设小康社会，都没有可靠的保障。近年来，农村形势总体上是好的，但是我们还必须清醒地认识到农村和谐稳定也面临着一系列新情况、新问题，比如有的地方爆炸、杀人、伤害等暴力犯罪；盗窃、抢劫、抢夺等侵财犯罪；制售假农药、假化肥、假种子等坑农害农犯罪频发；有的地方黄、赌、毒等社会丑恶现象屡禁不止；有的地方因建设征地、资源权属纠纷、环境污染等引发的群体性事件时有发生，有些地方社会管理基础工作比较薄弱，治安防范、控制能力不够等等。这些问题的存在，不仅危害广大农民的切身利益，影响农村的和谐稳定，而且直接影响建设社会主义新农村和全面建设小康社会的顺利进行。

二、当前农村矛盾纠纷主要特点

（一）人员呈现多元性

在矛盾纠纷产生的当事人中，有工人、农民、拆迁户、下岗分流人员、退伍军人等。既有残疾人员、孤寡老人、丧劳动力者等社会弱势群体，也有一些分流职员等群体。其当事人已不再仅仅是公民个人，还包括了许多基层经济个体和行政组织及部门，矛盾纠纷的主体呈现多元化。

（二）领域呈现复杂性

在矛盾纠纷所涉及的领域中，领域不断扩大，层面也不断加深。既有家庭矛盾、邻里纠纷、损害赔偿，也有侵权责任、经济利益、社会管理。从涉及的内容中，主要是社会保障、交通事故、林地权属、合同纠纷、医患纠纷、历史遗留问题、老人赡养以及涉及各种法律法规等问题，且均与群众的自身利益息息相关。

（三）规模呈现群体性

由于土地、山林、田地、荒山归属和在土地征用、各种工程建设用地、移民搬迁安置等标准不一，众多群众成为纠纷当事人；一些地方和部门在处理涉及人民群众切身利益，发生侵害农民利益的问题，有共同利益的群众成为纠纷当事人；在机构改革中，因下岗职工、分流人员落实待遇等引起的纠纷，众多下岗职工、分流人员成了纠纷当事人。因矛盾纠纷当事人的群体性而使其规模不断扩大，许多纠纷因处理不当而引发群体性事件。

（四）处置呈现对抗性

当事人违反国家信访规定及法律法规的行为时有发生，或喊冤叫屈，或请愿、静坐、下跪、围堵，或冲击党政机关，或拦截车辆、堵塞交通，或威胁、侮辱、殴打工作人员，有的甚至扬言自残、自杀，给政府部门施压。有的或到市、赴省、进京上访，有的或酿造成严重的治安案件、刑事案件，在社会上造成极坏的影响。

二、农村社会矛盾纠纷产生原因

随着经济的飞速发展，客观上使社会各个阶层、各个群体之间各种利益冲突加剧，矛盾纠纷增多，引发社会不安定因素增加。主要有以下因素：

（一）履行职责不依法

一些部门和行业依法管理无力，执法监督不严，损害群众利益；有的干部不能够依法行政、依法办事，推诿拖拉，对出现的矛盾纠纷不能及时调处，甚至酿成严重事件