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养老保险问题解答

1.什么叫社会保险？

答：社会保险是指当劳动者在年老、患病、生育、伤残、死亡

等原因暂时、永久丧失劳动能力或失业时从国家和社会获得物质帮

助的社会制度。

2.我市在哪些方面实行了社会统筹？

答：我市已经在养老保险、失业保险、基本医疗保险及工伤保

险四个方面实行了社会统筹，女职工生育保险也将按计划实行社会

统筹。

3.我市是否有专门的社会保险监督组织？

答：北京市劳动和社会保障局组建后，设立了社会保险基金监

督处，专职负责对社会保险基金实施全面监督，并受理群众对基金

管理和使用中违法违纪行为的举报和查处工作。另外，《北京市企

业城镇劳动者养老保险规定》（北京市人民政府96年第1号令）颁

布后，在北京市社会保险基金监事会的基础上组建成立了北京市社

会保险监督委员会，其成员由政府代表、企业代表、被保险人代表

和退休人员代表组成，负责对社会保险政策、法规执行情况和社会

保险基金的收缴、拨付、管理、运营等情况的监督。

4.养老保险改革的目标是什么？

答：企业职工养老保险制度改革的目标是：到本世纪末，基本

建立起适应社会主义市场经济体制要求，适用城镇各类企业职工和

个体劳动者，资金来源多渠道、保障方式多层次、社会统筹与个人

帐户相结合、权利与义务相对应、管理服务社会化的养老保险体

系。基本养老保险做到统一制度、统一标准、统一管理和统一调剂

使用基金。

5.什么是多层次的养老保险体制？

答：多层次的养老保险体制是基本养老保险与企业补充养老保

险和职工个人储蓄性养老保险结合的制度。

6.什么是基本养老保险？

答：基本养老保险是由国家通过立法强制实行，保证劳动者在

年老丧失劳动能力时，给予基本生活保障的制度。基本养老保险实

行社会统筹与个人帐户相结合。

7.企业补充养老保险是什么？

答：企业补充养老保险是在国家法定基本养老保险的基础上另

由企业为提高本企业职工的养老保险的待遇水平，用自有资金而设

立的一种辅助性的养老保险。补充养老保险由企业根据其效益情况

自行确定，经职工代表大会通过后实施。国家提倡企业为职工建立

补充养老保险制度。

8.什么是个人储蓄性养老保险？

答：个人储蓄性养老保险是由职工根据个人收入情况自愿参加

的一种养老保险形式。个人储蓄性养老保险由职工个人自愿选择经

办机构，个人储蓄性养老保险金由个人所有。

9.社会保险与商业保险的区别？

答：社会保险与商业保险虽然都具有互助互济、保障人民生活

安定的功能，但是二者在性质上有着根本不同，具体表现在以上几

个方面：

（１）保险目的和性质不同。社会保险是国家强制性的社会保

障，不是以赢利为目的，属于国家基本保障的性质。商业保险是金

融企业的经营活动，以赢利为目的并根据投保额决定补偿额。遵循

“多投多保，少投少保，不投不保”的原则，属经济性质。

（２）保险对象和作用不同。社会保险的对象是社会劳动者，

目的在于保障他们在老弱病残和失业时的基本生活。而商业保险是

被保险人根据生命不同阶段、身体不同部分或根据可能出现的危险

进行投保，以获得一定的经济补偿。

（３）权利与义务对等关系不同。社会保险强调劳动者必须履

行社会保险的义务，缴纳社会保险费之后才能获得享受社会保险金

的待遇和权利，强调权利与义务对等，商业保险的保险金额取决于

投保时缴纳保费的多少，以投保额决定偿还额。

（４）待遇水平不同。社会保险是保障劳动者的基本生活。而

商业保险的保障水平完全取决于投保人缴纳保险费的多少和投保的

长短。

（５）立法范畴不同。社会保险属于社会立法范畴；商业保险

是金融企业的经营活动，属于经济立法范畴。

（６）管理体制不同。社会保险属于国家行政管理体制，是以

主管社会保险制度的各级政府职能部门及所属的社会保险事业机构

为主体的。而商业保险属于财政金融体制，是以由国家有关部门审

查批准的专门经营保险业的法人为主体。各保险公司独立核算，自

主经营，自我发展。

10.哪些企业和人员必须参加养老保险？

答：北京市行政区域内的企业和与之形成劳动关系的城镇劳动

者都必须参加养老保险？

企业包括：国有、集体企业，股份制企业，联营企业，外商及

港、澳、台商投资企业，中央及军队在京企业（国家另有规定的除

外），私营企业，外省市驻京企业等各类所有制企业。

人员包括与上述企业建立劳动关系的具有城