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项目成本管理有关问题及改进对策

建筑工程项目成本管理，是指在完成一个工程项目过程中，对所发生的成

本费用支出，有组织、系统地进行预测、计划、控制、核算、考核、分析等进

行科学管理的工作，它是以降低成本为宗旨的一项综合性管理工作。进行成本

管理是建筑施工企业改善经营管理，提高企业管理水平进而提高企业竞争力的

重要手段之一。

一、加强项目成本核算的意义

(一)加强项目成本核算是施工企业外部经营环境的要求。建筑施工企业的外

部经营环境，包括政策法规环境、技术环境和市场环境。近二十年，我国建筑

业先后实施了项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。如项目责任无法落

实到个人，责任制明确了项目法人在工程建设中的责任，提高了建筑施工企业

的“寻租成本”招标投标制有;效建立了工程建设的竞争机制，规范了建筑施工企

业工程承接行为;建设监理制促使业主的技术力量与建筑施工企业平衡，减少了

其在施工中以损害业主利益的行为来降低成本的可能性。建筑技术环境的进步

是计算机及网络技术在施工管理中的应用。计算机提高了工程管理效率，为成

本核算提供了技术基础;网络技术的产生，尤其是大量建筑材料网站的出现，使

项目施工成本日益透明化。建筑市场环境出现了市场竞争日益激烈的特点。建

筑市场存在许多经营规模、经营方式和管理水平相近的施工单位，大量生产力

闲置，激烈的竞争是不可避免的。

(二)加强项目成本核算是建筑企业战略发展的需要。在我国，许多建筑企业

成本核算工作没有系统开展，主要是由于企业短期行为而造成的。通过成本核

算，取得的是进行项目管理需要的信息。信息，作为一种生产资源，同劳动

力、材料、施工机械一样，其获得是需要成本的。信息经济学理论认为，对信

息的需求是因为预期信息所带来的收益要大于获取信息支付的成本。在经济发

展的初期，有大量的工程等待建设，建筑施工企业为了快速扩张，普遍采用了

粗放型经营战略。这时，企业预期成本核算工作的费用支出要大于预期收益，

不愿意分配管理资源于成本核算工作，也就不足为怪了。但是，现在行业发展

到了成熟期，建筑施工企业发展的战略重点转向内部管理，向管理要企业竞争

力。许多学者提出了成本战略管理的概念。当今美国会计界两位著名的教授库

珀和斯拉莫特认为：“战略成本管理是企业运用一系列成本管理方法来同时达到

降低成本和加强战略位置的目的。”而成本核算就是战略成本管理的重要一环。

当某一项目信息成本大于信息收益，从信息经济学的角度来看，加强成本核算

是不经济的。但是，从企业成本战略的角度来看，从一段较长的时期来看，企

业拥有完整的信息体系产生的收益将远大于暂时支出的信息核算成本。此时，

建筑施工企业不重视信息价值，忽视成本核算工作，将在长期竞争中处于劣势

地位。企业只有推行成本战略，逐步建立信息资源优势，才能适应战略发展的

需要。

二、目前项目成本管理中存在的问题及其原因分析

(一)成本管理意识不强。在目前项目成本管理中，公司级管什么，项目部管

什么，责任不明确，虽然企业要求项目部要做到先算后做，但实际经常是干了

后算或边干边算。虽然项目部都配有预结算人员，但责任不落实，工作不到

位，财务、材料、合同、计划统计等部门工作脱节，有预算无核算，大部分无

项目经济分析比较，没有具体的节超建议和措施，即使能从结算上反映项目盈

亏，也弄不清盈亏原因。尤其是有些管理人员受传统观念影响，成本管理意识

不强，缺乏法律意识、责任意识，把业主――总包――分包关系理解为建设单位

与施工单位双方友好合作关系，没有合同观念、经济意识，或者因没较大切身

利益关系，要钱不着急;有的虽然意识到要找建设单位办理签证手续，但遇到建

设单位不愿签或有意拖的情况，无及时采取措施，干完了活甚至多干了活因无

完善必要手续和证据而收不回工程款。

(二)人员素质不高，责任心不强。有部分具有施工管理和组织经验的人，成

本管理能力有限，文化水平及专业理论知识水平不高;具有理论知识水平的大学

生经验又不足;具有理论知识、实践经验及成本管理经验的复合型人才不多。尤

其是项目没有责任制、没有目标成本分解、责权利落实不到人，则更滋长了项

目部人员的消极怠工情绪。加上现场人员流动较频繁，工作不连续，干多干少

收入差不多，责任心不强。所以，坚持责权利相结合的原则，奖罚分明，是促

进施工企业成本管理工作健康发展的动力，是实施低成本战略的重要武器。目

前，有些施工企业因为各部门、每个岗位责权利不相对应，以至于无法考核其

优劣，出现了干多干少一个样，干好干